南京市雨花台区水土保持工作调研报告.docVIP

南京 雨花台区坐落于六朝古都南京的西南部，地处长江下游，是金陵的“南大门”。全区总面积134.6平方公里，地势东南高，西北低，属丘陵平原地区，境内有山、有水、有圩。地形可分为低山丘陵、平原圩区和黄土岗地三大地貌形态。为认真贯彻《水土保持法》，推动雨花台区水土保持法实施，促进水土保持工作健康发展，营造可持续发展的生态环境，更好的为全区生态、科学、和谐雨花的建设服务，雨花台区水利局就全区水土保持情况开展了调研，并进行了综合分析及下一步工作打算。 　　一、全区水土保持基本情况 　　水是生命之源，土是生存之本，水土是人类赖以生存和发展的基本条件，是不可替代的基础资源。而土壤基本上是一种不可再生的自然资源，因为在自然条件下，生成1厘米厚的土层平均需要120-400年的时间；而水土流失严重地区，每年流失的土层厚度均在1厘米以上。因此，为了更好的做好水土保持，1991年国家颁布了《中华人民共和国水土保持法》，江苏省和我市也分别于1994年和1998年出台了《水土保持法》。目前我区由于此项工作起步较晚，现正处于前期调研阶段，配套相关法规、条例未出台。 　　雨花台区地处于长江下游，地形可分为低山丘陵、平原圩区和黄土岗地三大地貌形态。其中低山丘陵以韩府山、将军山、虎头山、岱山为主体，分布面积占总面积的6.7%。平原圩区主要位于宁芜铁路以西，由长江、秦淮河冲积而成，分为长江圩区和秦淮河圩区，分布面积占总面积的72 .4%。黄土高岗位辖区丘陵和平原之间，由长江冲积平原随着地面三次抬升而形成的，属南京地区沿江二、三阶地，分布面积占总面积的20.9%。应用卫星遥感技术，雨花台区轻度以上水土流失面积约为30.3平方公里，占全区总面积的23%。总水土流失量为86660吨，其中每年每平方公里水土流失量达2860.21吨。随着城市化进程快，雨花台区人口增长迅速，全区134.6平方公里的辖区内，能够使用的土地更为珍贵。 　　因此，开展水土保持工作对全区生态雨花建设和经济社会的可持续性发展具有特别重要的意义。 　　二、存在的主要问题 　　改革开发以来全区兴建了大批水利工程设施，基本完善了防洪、排涝、抗旱、灌溉体系。但是随着经济社会的发展，城市化进程的加快，大批基础设施与城市建设的崛起，人口的增长等，加上对水土保持工作认识的不足，是造成了全区水土流失重要原因。特别是城市化进程加快，开发用地的增多，加之缺乏相应的水土保持措施，加剧了水土流失，破坏了生态环境。在辖区宁南、铁心桥、经济技术开发区等地块更为突出。 　　1、经济发展与水土保持工作不平衡。 　　近年来，随着经济建设步伐的加快，基础设施建设和开发性项目逐年增多，有些行业、地区水土保持和水环境保护意识不强，重开发轻保护，重建设轻维护，对资源采取掠夺式、粗放型开发利用方式，超过了生态环境承载能力，加剧了水土流失和生态环境的退化。同时，因我区水土保持工作起步晚，对开发建设项目依法编制水土保持方案的相关配套文件暂时未出台，致使对开发建设生产活动监督执法力度不够，全区水土保持工作与经济发展不平衡，差距较大。 　　2、水土流失造成河道、塘坝淤积。 　　据统计，因水土流失造成河道、塘坝的淤积，仅全区河道平均淤泥深度达1m，不仅降低了防洪排涝标准，造成涝灾，也恶化了水环境。雨花纵横区内的河流、沟壑大多形成于天然和农田水利建设时期，是地区的天然血管，具有调蓄和净化环境的作用，其天然排水生态系统是任何人工手段都无法比拟的。但是在城市化的进程中，由于对水土保持工作的认识不足，河道未能得到应有的保护，导致了雨花台区现有水系存在：河床淤积、水系萎缩、引排不畅、防洪标准减低等。 　　3、水体污染形成水质型缺水。 　　近年来，由于经济的高速发展，区内水环境污染问题日趋严重，除长江等少数水源可供饮用外，大多数河沟地表水已发黑发臭，部分水域受工业城市水污染控制能力严重滞后于社会经济发展。大部分污水直排河道，大范围的水体污染，加剧了水危机，造成了雨花台区部分地区的“水质型缺水”。同时，由于河道淤积、蓄水能力降低，加剧了水污染，阻断了河沟水生动植物、微生物之间的平衡链，使河沟生物物种明显减少。 　　?4、配套工程设施不够完善。 　　近几年来，在省市区的大力支持下，兴建了一大批水利工程，其中2003至2007年全区各类水利工程投入资金大约1.36亿元，工程的建成使全区防汛、防旱与经济社会发展提供了保障。但是随着经济建设的加快，对生态环境要求的提高。从我们的水利工程建设上看，虽然加大了水环境的整治与改造力度，实施了部分重点河道的清淤和水环境治理。但是随着全区工业化、城市化快速发展，出现了水土流失，同时相应出现了河沟填埋、水面减少、水系不畅等。综合分析，我们的工程建设或多或少的将重点停留在水利工作的基础功能防“水患”上。而水环境的治理，水生态修复、水系的改造