社会工作概论第五章节幻灯片.pptVIP

第三节? 当代社会福利制度的建立与发展 一、?资本主义福利国家的建立与发展 （一）福利国家的内涵与意义 福利国家（welfare state）作为一种人为的行动选择与政治构建的产物，福利国家也是现代西方资本主义国家的一个重要社会现象，它既是资本主义政治经济发展的后果，也是公民权与社会进步的突出表现。 福利国家是针对修复或消除市场经济的缺陷而做出的一种制度安排，与市场经济制度紧密联系在一起。 福利国家的主要目标:不仅是为因遭受偶然变故和市场剥夺而导致的个人贫困与不足提供补偿，同时也是对社会关系进行的一种重组。 因此，福利国家既有均等化的效果，也形成新的社会分层。 福利国家自20世纪40年代在欧洲建立以来，经历了兴起、繁荣、危机与调整等多个历史时期，在今日的全球化时代步入了一个新的阶段。 （二）工业化进程与福利国家的发展 西方国家社会福利的存在是工业化发展的产物，其功能是解决资本主义体系中的缺陷和不足。社会福利的两种模式在工业化社会历史普遍存在的，即剩余福利模式与制度化福利模式。同时，西方发达国家的社会福利本身是为应对因工业化发展造成的社会问题而设定的制度。 在资本主义社会里，社会福利的扩张既是一种公民权利的体现，也是一种民主内容本身的发展。不仅是经济上的制度安排,还是政治制度安排的后果 1.工业化进程对社会福利发展的影响 两大对立对立阶级出现,阶级矛盾影响欧洲乃至整个西方社会政策的发展轨迹。 产业革命发展进程,改变了西方社会构成和政治经济体系,工人阶级要求改变生存状况，普遍贫困与阶级差异，工人和阶级意识开始形成。 资本主义生产制度与社会达尔文思想结合，产生以追求物质利益和维护个人个人至上的资本主义精神现象。 2.产业革命的发展及其社会后果 推动了个人主义和自由市场的发展，为资本主义市场经济准备了基本要素，针对可能的社会诉求与政治骚乱，建立必要的社会救助体系，满足底层穷人基本生活需求。 个人主义成为社会品德的基础，自助与幸福最大化原则。 国家职能发展，改变政府看待和改变处理社会问题方式。 3.工业化进程中社会福利发展模式的发展 推动现代社会福利模式发展 混合福利主张建立与工业革命时代不同原则的社会福利,从提供福利、依赖福利到自己助人、自助国家；主张社会福利私有化,国家将社会福利外判,国家购买社会福利服务,提高社会福利部门的效率,实现福利国家私有化；主张国家和私人部门合作,建立新型的合作关系提倡多种来源的福利多元主义；反对福利国家,提倡建立福利社会、建立组合主义的福利国家等等。 （三）?? 福利国家的危机与改革 自20世纪70年代西方石油危机后，福利国家相继陷入经济危机，经济停滞与通货膨胀同时出现，劳动力就业市场萧条，失业问题日益严重。西方福利国家迅速进入萎缩与改革阶段。 20世纪80年代后，英美等资本主义国家在发展市场经济与选择社会福利制度安排上做出了重大改革。 自20世纪80年代尤其是90年代以来，西方福利国家不断对其社会政策和社会服务体制进行改革，这些变革对社会工作专业的发展提出了新的挑战和要求。 吉登斯第三条道路的社会福利模式 模式构想包括若干内容 首先,它包括了吉登斯对福利国家制度存在弊病的批评; 其次,它对外部风险与内部风险进行的区分;最后,它提出了从消极福利转化到积极福利的社会政策范式。 关于第三条道路 上个世纪后期,在福利国家危机的背景下,支持社会政策制定的意识形态发生了重大的变化, 新的意识形态即第三条道路在欧洲国家兴起。先是英国工党大力倡导第三条道路,接着欧洲诸国具有社会民主主义倾向的政党纷纷响应。随着英、德、法等国工党、社会党、社会民主党的先后上台执政,以及这些党的领导人在1997 年到1999 年间三次召开第三条道路研讨会,第三条道路这一意识形态被广为传播并支持着社会政策的改革,引起了全球的瞩目。 广义的第三条道路思想涉及到政治、经济、社会生活等各个方面。它被看作既不同于自由主义,又不同于社会民主主义的一条道路。它不是针对左右两种思想和两种制度冲突的讨论,而是一种超越左右的新理念。吉登斯(2003a :27) 认为第三条道路指的是一种思维框架或社会政策的制定框架,它试图解释并帮助人们适应急剧变迁的世界。第三条道路的社会政策意义在于:它试图超越原来的社会政策范式,引导福利国家进行消除危机的社会政策改革,建立积极的社会福利制度。 二、中国社会主义福利制度与社会工作的发展 从中华人民共和国成立后到改革开放前，中国的社会福利体制基本是一种低水平、专业化发育不足和覆盖面狭小的剩余性社会福利。在很长一段时间里，中国的民间组织或非营利性组织发育不足，由真正意义上的非政府组织提供的社会服务几乎不存在。 20世纪70年代末以来，进一步完善社会保障与社会福利服务体制，对社会变迁与社