第1章节财政学导论幻灯片.pptVIP

三、 分配 第一是社会产品或收入在公与私之间的分配问题； 另一种分配问题讨论的是社会产品在个人之间的分配，表现为各社会成员占有或享有社会产品的相对份额。 收入再分配（income redistribution）是指政府通过其活动，对市场所形成的收入分配格局进行的调整，它是政府在收入分配领域所从事的活动。这种活动具体形式是多种多样的。 公共经济学需要研究一个社会应该在多大程度上依靠市场来进行分配，多大程度上可以通过政府对收入进行再分配，政府的各种活动以及各种不同的再分配方式会对收入分配产生怎样的影响，哪些方式可以较好地实现既定的目标。 经济学院 公共经济学 经济学院 什么是公共财政? 我们身边的“财政” 政府提供各种产品和服务 供电、供水、供气 公共道路、公共汽车、公共电视节目 公立学校、国家助学贷款 医疗保障、失业保险 扶贫、补贴、抚恤计划 汶川赈灾、莫拉克等 我们为享用政府提供的产品和服务缴款 使用费：电费、水费…… 税收：流转税、所得税、财产税…… 专项税(费)：社会保险税(费)…… 一方面，它直接表现为各级政府在安排各项支出；另一方面，人们又必须向政府缴纳各种税收和费用，以便为政府的各项支出提供所需经费。因此，财政是由收入和支出组成的。 公共财政和中国经济 公共财政 社会保障 国防 医疗 教育 环保 新农村建设 交通 公共工程 引言：公共经济学研究的对象 公共经济学研究的对象是政府。 政府与一般实体之间的区别： 1、规模巨大； 2、具有法律赋予的行政权力，可以强迫其他实体服从它的意志； 3、所拥有的资产和所取得的收入是社会公众的共同财产和收入，其支出用以满足社会公众的共同需要。 经济学院 公共经济学发展的三大阶段 （1）第一阶段从1892年至1928年，1922年出版的道尔顿（Dalton, H.）的《公共财政学原理》和庇古（Pigou, A.C.，1877-1959）1928年的《公共财政学研究》 （2）第二阶段从1929年至1958年，意大利学者马尔科(de Marco)的《公共财政学基本原理》 （3）第三阶段从1959年至今， 1959年出版的马斯格雷夫（Musgrave, R.A.）的《公共财政论：公共经济研究》， 1960年出版地布坎南（Buchanan, J.M.）的《公共财政学：教科书导论》 本书的主要内容 基本理论 公共支出 公共收入 宏观政策 本门课要实现的两个目标 一、经济学原理（主要是微观）在财税领域的延伸和运用 二、了解中国财经现实，具体国情制度差异 第一章 导论 第一节 公共经济学概述 第二节 政府的组织体系 第三节 公共部门的收入与支出 第四节 公共部门的经济活动 经济学院 一、公共经济学的特殊视角 公共经济学以经济学为基础。 公共经济学是经济学理论和方法在某个特定领域中的应用。 与其余学科视角的比较： 货币经济学：从货币与产品、价值形态与使用价值形态的相互关系来研究经济。 区域经济学：从地区与地区之间的相互关系来研究经济。如果把国家视为区域，区域经济学就表现为国际经济学。 产业部门经济学：从各个产业部门之间的相互关系来研究经济。 公共经济学的特殊视角：从公与私的相互关系来研究经济。 经济学院   研究的基本问题是国民经济中“公”与“私”的分工。它研究政府适当的职能范围和运行方式。 为了回答这个问题，公共经济学必须进行两种不同性质的研究： （1）实证分析 （2）规范分析 经济学院 二、研究的问题 （一）实证分析 1、实证分析（positive analysis）的目的是确认事实，弄清因果关系。它要回答的问题“是什么”、“会怎样”以及“为什么”。 2、实证分析方法 实证分析可以分成两种： 1）理论实证分析：用高度抽象的方法，从一些基本假定前提通过逻辑推理导出分析结论。 2）经验实证分析：以观察到的事实来论证因果关系。包括：案例研究、经济计量研究。 计量经济分析(econometric analysis)是当前在经济学中最为流行的经验分析方法。 经济学院 （二）规范分析 什么是规范分析？ 规范分析(normative analysis)是对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏评判的研究方法；它回答的问题是“该怎样”。 它基于基本的价值判断，并非客观的方法；较多受到人们的立场、感情、信念等因素的影响 如：电信资费是否偏高？对汽油消费是实行收费为好还是征税为好？ 规范分