第1章节财政学概论幻灯片.pptVIP

第三节 财政学与公共部门 一、公共部门的定义与范围 1、定义：公共部门（public sector）是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供公共物品和制定公共政策的组织机构。 在经济生活中表现为不同层析的政府体系。 2、特征 公共政策（垄断性） 公共物品及服务（职责） 公共权力 （税收权、收费权、支出权等） 第四节 财政学的起源与发展 一、财政学的起源 财政的出现是随着国家的产生而产生，国家作为执行一般社会需要的代表，它履行集中分配剩余产品用于满足一般的社会需要的职能。 二、财政学的发展 （一）古典财政学理论 1、亚当·斯密的财政理论 a.国家职能：守夜人 b.税收问题：平等、确定、便利、最少 征收费用 c.公债问题：公债有害论 d.财政支出：严格限制 2、大卫·李嘉图的财政理论 a. 同意斯密关于国家职能、公债、财 政收支方面的观点，又提出了自己 的赋税理论和财政补贴理论; b. 主张尽量减少对最终由资本来承担的赋税的征收，认为最好的财政计划是节约的财政计划,研究了当时主要的税种的转嫁、归宿问题及各项赋税政策对国民经济的影响; c．反对政府对农产品进行补贴。 3、瓦格纳的财政理论 a.他认为，国家职能不仅仅是维持 国内秩序和防御外敌的任务，而且 还要为社会的经济、文化、福利的 发展服务。 b.提出了“社会政策的赋税”的观点:认为赋税不仅仅是以满足财政需要为目的，还应当增加社会政策的目的（主张累进税、奢侈品税、财产税） c.建立起了自己的赋税原则：财政政策原则、国民经济原则、公正原则和税务行政原则。 （二）功能财政论 1、庇古的财政理论 a．提出了福利经济学，强调平等 b．财政收入方面：提了出的税收最小牺牲原则（累进税) c．财政支出方面：主张对某些社会有益的产业予以补贴、进行转移支付 2、凯恩斯主义的财政理论 a.通过税率和税收，调整有效需求， 稳定经济； b.通过举办公共工程、扩军备战、投资于非生产部门等来改变政府购买水平； c.建立社会福利保障制度来改变转移支付水平；通过改变社会福利费用支出水平影响总需求水平； d.举借公债，弥补财政赤字，并通过公债来调节经济运行。 （三）公共选择理论 1、布坎南的理论 （1）政府也是经济人 公共选择经济学的基础是一个从根本上说十分简单但却很有争议的思想——即担任政府公职的是有理性的、自私的人，其行为可通过分析其任期内面临的各种诱因而得到理解。 （2）公共选择的过程是“集体决策”。 （3）（推论）政府不一定能纠正问题，事实上反倒可能使之恶化。 第四节 财政学与中国的改革开放 引言：近年来我国的各项财政制度，如医保制度、补贴制度、转移支付制度、税收制度，虽然具有中国特色，但越来越受欧美公共财政制度的影响。 1、税收问题 2、公共支出问题 3、政府债务问题 4、财政体制问题 财 政 学 BY：雷 蕾 TELQQ:Teaching Email：189.cn?? Password: teach2010 第一章 财政学概论 身边常见的财政现象： 义务教育 医院 国防治安 图书馆 城镇低保 新农村合作医疗 取消农业税 家电下乡 汶川地震事后救灾 甘肃曲舟特大泥石流 供排水 政府支出方面 如何给财政学下一个定义呢？ 政府收入方面 个人所得税 企业所得税 增值税 消费税 营业税 其他税 各种收费 （公务员考试费， 过桥费， 结婚登记费等） 第一节 财政的基本概念 1、财政的由来 讨论: 财政这个词的英语是什么? 日语是什 么? 中国古代有没有“财政”一词？ 答：财政英文是“finan