集中核算宣传要点.docVIP

基层医疗机构集中核算（简称“集中核算”）宣传材料草稿 一、什么是集中核算？ 集中核算是将各基层医疗卫生单位会计业务集中办理的制度。集中核算运用先进的会计办公自动化系统，实行“财务统管、集中核算”和“单一账户、集中支付、分户核算”的办法，采取“一厅式办公、分组式作业”的组织形式，实现对各单位会计业务的核算、监督和管理。 集中核算的本质是通过会计主体与会计人员相分离，资金使用与会计人员相分离的方法，建立起会计服务与财务监督有机结合的新机制。 二、为什么要进行集中核算？ 1、政策要求：2009年，中共中央、国务院发布的《关于深化医药卫生体质改革的意见》中指出：要转变基层医疗卫生机构运行机制，要探索实行收支两条线、公共卫生和医疗保障经费的总额预付等多种行之有效的管理办法，严格收支预算管理，提高资金使用效益。 2010年12月，财政部、卫生部印发的《基层医疗卫生机构财务制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》中规定，有条件的地区，可对基层医疗卫生机构实行财务集中核算。 2、现实需要：近年来，我市卫生系统不断加强财务管理与会计核算工作，使我市卫生系统的财会工作有了较大进步，与周边地区比较，我市卫生系统的财会工作也位于前列。但是，随着医疗卫生事业的不断发展和医改工作的不断深入，也有一些问题和矛盾需要解决，如：会计队伍不健全，整体素质不高；财务人员分工不明，职责不清；财务审查为事后监督，内部监管职能难以发挥好；各单位或多或少的存在随意开支、违规开支的问题，设备购置和基建项目也存在监督不到位的问题。 三、集中核算的基本框架 建立局域网，将核算中心和各卫生院连为一体，中心设各单位总账和明细账，负责审核和记账，并保存资料。 各单位取消主管会计岗位，只设报账员，按时将本单位的收入支出上报核算中心进行审核。 各单位通过局域网，可以及时掌握本单位的账务信息。 四、实行集中核算要坚持“一明确”和“四不变”的原则 一明确： 明确各乡镇卫生院依然是独立核算、自负盈亏的一级法人单位，各乡镇卫生院院长仍对本单位财务支出的真实性、合法性负有法律责任。 四不变： 一是资金所有权不变，谁的钱进谁的帐，所有权归原单位； 二是资金自主权不变（即使用权不变），各单位的资金在不违反有关法律、法规和制度的前提下自主支配，财务签字权仍在原单位； 三是会计责任主体不变，各单位的主要负责人、财务工作人员的经济责任不变，单位主要负责人仍然要按照《会计法》的规定对本单位的会计资料的合法性、真实性、完整性负第一责任； 四是单位内部财务管理职能不变，单位内部的财务管理制度、规定、职能在单位照常执行。 五、实行集中核算的意义 1、可以进一步规范各单位的会计核算工作。通过统一帐务处理，做到统一会计科目，统一结转成本，统一出具报表，统一装订财务资料。使会计工作更加准确、及时，资料更加完整，规范。 2、可以加强审核监督，及时纠正不合规的支出。通过集中核算，对各单位的财务审查由原先的事后审查变成事前监督，杜绝支出中的违规问题。 3、可以全面、及时掌握各单位的财务信息。通过会计业务的集中办理，及时了解各单位的经济状况，全面掌握财务信息和各单位的经济运营状况。 4、可以加强收支管理，堵塞可能出现的漏洞。如：通过统一账户管理现金，提高资金的有效利用率，减少应收未收和呆账死账的发生。 5、可以规范设备购置、基建项目的管理，促进基本药物制度的实施。 6、实行会计核算办公自动化和网络化，可以大大提高工作效率。 7、为领导的精细化管理提供更好的服务。 六、集中核算的业务流程： 1、各单位日常各项资金流入，预存本地银行，定期上划核算中心。 2、报账员收集、审核原始凭证，办理收支业务，然后按要求填写报账凭单和录入会计记账凭证。 3、报账员到核算中心将报账凭单和有关原始单据交与审核会计。 4、审核会计对报账员交来的有关单据和会计凭证进行审核，依据审核合格的支出单据打印付款通知单（即会计凭证）。审核不合格的单据退回。 5、核算中心出纳接到付款通知单后，开具转账支票，与报账员办理结算手续。 6、审核会计月底会同报账员结转各项业务，进行结账处理并编制报表。 7、各单位预留一定数额的备用金，用于支付日常零星支出。报账审核完毕后，由核算中心开具支票再补齐备用金。 七、实行集中核算可能遇到的问题及注意事项 1、要统一思想，提高认识。建立集中核算，既是加强卫生院财务管理，改革卫生资金拨付方式，促进反腐倡廉的需要，也是全面掌握卫生经济运行情况，加强监管，加大卫生投入，发展卫生事业的需要。各单位要充分认识这项改革工作的重要意义和作用，严格执行有关规定，促进集中核算工作尽快走上规范化、制度化的轨道。 2、各单位要积极配合，做好衔接与启动工作 3、各单位要认真领会“一明确、四不变”的原则，不断加强内部管理，促进单位发展。 4、在组织实施过程中，各