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大唐镇社会管理创新工作 材 料 大唐镇是经济强镇、产业大镇，综合实力位居全国百强。在大唐镇经济社会快速发展的同时，大唐镇社会管理遇到一揽子问题，如社会治安突出；流动人口众多，呈散、乱、差等现象；安全生产形势严峻，隐患根蒂难以拔除。针对这些问题，大唐镇党委政府进行有效探索和积极尝试，在解决问题基础上不断总结归纳，使各种方法制度系统化、规范化、常态化，在安全生产、流动人口管理和治安处理等重点问题上取得重大突破，形成行之有效的经验和方法。 第一是设立在大唐派出所的治安调解中心。 在2010年大唐镇党委政府经过多方考虑、酝酿，在5月份在大唐派出所建立治安调解中心。专门招聘调解经验丰富熟悉法律知识的三名退休司法干部担任调解员，专门处理派出所民警移交的适合人民调解的治安案件。通过治安调解中心，实现治安纠纷的警调对接，“软”化了众多治安“硬”纠纷，释放了更多的警力，促进基层社会和谐。运行一年整，已累计接受治安案件217件，调解结案192件，占总数88.5%。 第二是流动人口“3+2”编码式管理制度。 即对流动人口管理中三个方面进行编码，区划编码、管理人员编码、房屋编码，分两层即社区民警和专职流动人口管理员进行管理。在全镇划分若干管理片，每个管理片内再细化若干责任区；在每个管理片内落实一名社区民警，下属的责任区落实一名专职管理员，通过划区、分人，对辖区内出租房屋内流动人口进行系统登记和管理。2010年查实越南籍务工人员20多名。2010年人口统计中，居住半年以上流动人口达7万人，出租房屋共7000家，该数已远远超过本地常住人口数量，在流动人口编码式管理中，为克服考核不足，坚持“双服双高”原则，切实提高服务水平，一是在流动人口子女入学中，对2000名学龄儿童坚持统一登记、优先入学原则，保障流动人口教育权利；二是对13266名流动育龄妇女进行计生服务，开展“五项”免费服务活动。 针对流动人口频发的犯罪，大唐镇党委政府投资300多万元用于视频监控系统硬件建设，在主要道路交叉口、集贸市场等人口集中路段安装62只摄像头，实施24小时监控，形成一张覆盖全镇的严密治安防控网络和打防体系。 第三是“安全生产网格式管理制度”。 2007年开始，大唐镇党委政府将大唐镇划分为58个消防安全管理网格，每个网格配备一名至两名专职管理员，对网格内各企业单位消防安全的日常检查和监督。同时，严格实行领导定点、全员定责、监管定位、排查定级、应急定制、配置定量、培训定岗、信息定时、奖惩定格的“九定制度”，对辖区内9900多家企业建立起“职责明确、网格管理、强化基础、动态整治”的“三合一”企业消防安全管理长效机制。2009年以前，曾有2353家“三合一”企业，250只锅炉，危险化学品经营单位40多家。通过安全生产网格式管理制度，有效降低企业火灾发生率，人员死亡为零，财产损失大幅下降，有效地实现当初“宁可听老百姓骂声，也不愿听老百姓哭声”的愿望。 上述“一中心两制度”有效地坚持了源头管理，强化了社会治理，为推动社会和谐起到了积极作用，符合“枫桥经验”精神，具有时代特征和意义。为此，大唐将继续发扬创新精神，在社会管理领域加强探索，力求取得新的成绩。 3