非盈利组织绩效评价体系的构建.docVIP

非盈利组织绩效评价体系的构建-会计 非盈利组织绩效评价体系的构建 夏小丹 摘要：非营利组织是对为社会公众提供不以盈利为目的的服务的非政府组织的统称。随着市场机制的不断完善，我国非营利组织发展迅猛，但由于我国非营利组织起步较晚，仍缺乏科学的管理体系。本文以壹基金为例，对非营利组织财务绩效评价的相关问题进行了较深入的研究，并构建非营利组织的财务绩效评价指标体系。 关键词 ：非营利组织；绩效评价；财务分析 一、研究背景 20 世纪70 年代末，我国开始进行社会主义经济体制改革，由社会和市场支配的“社会组织”开始出现。非营利组织作为区别于政府和营利性组织的“第三部门”迅速发展壮大，在社会服务特别是民生建设方面发挥着重要的作用，成为经济发展的重要力量。但在非营利组织蓬勃发展的同时，也夹杂着明显不和谐的因素，诸多违规事件的曝光使非营利组织陷入“公信危机”，发展面临困境。 财务在非营利组织中当然也有不可替代的作用，但与营利性组织相比，非营利组织在绩效评价方面具有更大的不确定性，因此好的绩效评价体系显得尤为重要，它能够使管理者更深入、全面地了解组织资金的运作过程，熟悉组织的财务状况，从而更合理地利用有限的资源。非营利组织公信力提升的真正有效的手段还是绩效管理，而在绩效管理中财务绩效的优势必不可少。 二、非营利组织绩效评价相关基本概念 （一）非营利组织财务绩效评价的相关概念 1.非营利组织 非营利组织是指不以营利为目的、以服务社会为使命、支持或处理公众关注事件的组织。它所涉及的领域涵盖日常生活的方方面面，包括艺术、慈善、教育、学术、环保等。非营利性是该组织最主要的特性，它的运作并非为了产生利益，而是促进社会的和谐，这也是其区别于其他各类组织的最主要特征。 2.财务绩效评价 财务绩效评价是以价值形式对组织的财务状况及经营成果进行综合性的考察和分析，将最终成果和预先设定的标准或前期的状况进行比较，判断其现状的优劣并有效预测未来发展趋势的过程。非营利组织的财务绩效评价又可定义为：用数据来表示所投入资金产生的效益、效率和效果。其中，效益是指预定目标的实现程度和经济利益的实现情况，效率也可定义为投入产出比，而效果则表示非营利组织最终有用成果的质量和数量。 3.非营利组织财务绩效评价体系的特点 非营利组织财务绩效评价与一般的绩效评价既有共性，又有个性。它区别于其他组织最主要的特征是非营利性，在经济生活中表现为经济的无偿再分配，也决定了非营利组织财务绩效评价的首要作用是获得反馈信息，使其能够与组织中的其他部分联系紧密，为组织的决策提供依据，促进非营利组织目标的实现。 （二）非营利组织财务绩效评价的不足 当前，我国非营利组织在财务绩效评价方面仍有一些不足，主要有以下几点：法律地位低，缺乏独立人事权；我国非营利组织绩效评价还未形成规范化、制度化的评价体系；缺少绩效评价大环境，目的性不统一；创新能力和社会公信力不足，造成非营利组织积极性和主动性不高，难以推进改革创新。 三、非营利组织财务绩效评价体系的完善 （一）非营利组织财务绩效评价指标的完善 国内外学者对非营利机构的财务绩效评价体系做了深入的探讨，本文在遵循前人研究成果的基础上，本着合理性、科学性、可操作性的准则，结合非营利组织本身财务管理及会计核算的特点，整理提出细化指标的评估体系（见表1）： （二）非营利组织绩效评价体制的完善 结合前文总结的不足，非营利组织在绩效评价体制方面可以做以下改进：完善法律制度，改善非营利组织的独立性；完善非营利组织内部相关制度建设,规范完善组织的绩效评价，实现预设目标；建立健全有效的第三方评价机构，建立绩效评价的实施和监督部门；加强创新能力建设，形成有自身特色的科学管理体制；完善监督机制，建立一个由政府、媒体、社会公众以及其他利益相关者共同构成的社会监督体系是十分必要的。 四、案例分析———以壹基金为例 （一）背景介绍 壹基金是李连杰先生于2007 年发起创办的公益性组织，是目前国内第一家民间公益基金，以“尽我所能，人人公益”为愿景，本着“人道、博爱、奉献”的红十字精神，秉承“全球一家人”的理念，致力于搭建公益平台，传播公益文化，推动公益产业的发展。 在组织管理方面，壹基金值得很多机构学习。为保证公益基金的透明度及公信力，德勤华永会计师事务所每年对壹基金的资产使用情况进行审计，公开季报、年报，向社会公众公开壹基金善款募集和使用情况，并诚邀各界媒体和人民群众的共同监督。同时壹基