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我国加工贸易存在的问题及对策 【摘要】 近年来，加工贸易在我国发展迅猛，对我国对外贸易和国民经济的发展起了越来越大的作用， 但目前从总体上仍处于劳动密集型加工为主的阶段，迫切需要进一步转型升级。本文着眼于我国加工贸易存在的问题以及就此提出了一些相关的对策。 【关键词】 产业链 低端 摩擦 创新 监管 近年来，随着国际分工的不断深化，产业内贸易、公司内贸易的不断发展，加工贸易在国际贸易中的地位越来越重要。加工贸易是我国对外贸易的重要组成部分，我国加工贸易进出口总额亦飞速发展，但中国只承担了加工制造环节，处于产业链低端的加工贸易存在的问题也越来越突出。面对人民币汇率的提升，劳动力成本上升、国际间贸易摩擦的矛盾，我国加工贸易的困局已逐步显现。 我国加工贸易存在的问题 加工贸易产品技术含量低，产业结构没有得到优化 我国的加工贸易数量固然大，但加工贸易主要参与产业链低端的非核心环节，相当大一部分尚处于简单加工和组装型发展阶段，依旧属于劳动密集型产业，能够依靠的又是仍然是廉价的劳动力成本，技术含量不高，且产业链条短，增值率低。 加工贸易的“出口导向”型加剧了贸易摩擦 中国加工贸易发达，产品畅销世界，2009年，我国外贸依存度已接近80%，这么高的外贸依存度与我国传统加工贸易在对外贸易中占据主导地位，典型的“大进大出”模式密切相关，一定程度上成为我国与发达国家贸易摩擦的重要原因。与此同时，由于价格过于低廉，直接影响到进口国的利益，造成了越来越多国家和地区对华输出产品进行反倾销调查，加剧了我国与世界其他国家和地区之间的贸易摩擦。 加工贸易产品挤占了政府采购中的国产品份额，使通过政府采购来带动民族产业发展大打折扣 由于加工贸易的发展，加上实质性改变的商品原产地确定标准，使得大部分产品经过简单的加工、制造等技术含量不高的环节，即导致了“真正的国货”所占份额极少，因此，在政府采购时，应严格区分国货和非国货，普通货和自主创新产品的采购方法。 加工贸易发展的地区分布不平衡 我国加工贸易是从东南沿海发展起来的，目前主要集中在广东、江苏、上海等沿海开放城市。2007年我国地方累计进出口贸易方式进出口额中，广东、江苏、上海、山东、福建等省市加工贸易总额近86.4%，而加工贸易总额位于后十位的省市自治区占全国加工贸易总额比重不到6%。加工贸易地区分布的不均衡可能会导致我国劳动力成本优势逐渐丧失，同时也使经济落后的中西部地区的资金、劳动力、资源等劳动力大量流入东部地区，给中西部地区经济发展造成不良影响，导致东西部地区经济发展水平差距进一步拉大。当前，东部沿海地区受土地、能源、劳动力等要素成本上升的影响，部分加工贸易产业特别是传统劳动密集型产业开始寻求转移。而中西部地区受产业配套、运输成本、物流效率、营商环境等多方面因素的制约，尚未具备承接转移的条件，也难形成中西部地区之间有效的转移与传递机制。 发展我国加工贸易的对策 大力发展技术创新，提升产品附加值技术落后是影响我国加工贸易发展的主要原因，技术优势的竞争是加工贸易高新技术化的根本点，只有从内因出发，鼓励技术进步，才能从根本上增强提升我国的产业结构。发展技术创新，首先，要注重自主研发，开创属于自己的知识产权，如与高校联合发展高新技术，积极促进加工贸易的技术升级；其次，要在加工贸易企业内部设立技术研发机构，及时了解国外高新技术动态，为促进加工贸易的技术转移做好准备。最后，国家应制定相关政策对加工贸易企业的技术创新给予支持，如鼓励中外企业的联合开发和合作，吸引高技术含量的生产环节向我国转移。 “限制增量、优化存量、规范经营、提高水平”要促进我国加工贸易的建设性发展，需要社会各方面的共同努力，除上述对策外，还应注意对人才的培养、营销能力的增强、加强配套产业能力等等一系列措施的配合。 1