我国收入差距调控的效果与机制的制度分析.pdfVIP

翟 豳 恙 。期 JournalofHubeiUnvier湖sit北经济学院学报 yof Economics 我国收入差距调控的效果与 机制的制度分析 卢现祥 ，马凌远 (中南财经政法大学经济学院，湖北武汉430073) 摘 要：我 国收入差距调控 出现 了再分配失灵。再分配失灵是指政府用于收入差距方面的公共支出的覆盖 率、结构及受益面现状与预期 目标 的差距 。公共支出的利益归宿在我 国不同群体 中存在较大的差距。我 国的再分 配失灵与我国公共支出的决定机制有关。在我 国，再分配给谁及如何再分配一般是 由行政权力决定的。而我国行 政权力受到的制约比较少，这就使再分配规则的确定、再分配方式的选择容易受到利益集团的影响。库兹涅茨到 U 型假说的成立既取 决于工业化 、城 市化 、要素 市场的完善及 产业结构 的调整等 ．也取 决于民主化及 法治化进程 中再分配机制的完善 。克服再分配失灵的根本举措是建立一种有利于全社会尤其是低收入群体受益的再分配机 制 。这种再分配机制的建立 需要与我 国转变政府职能，强化公共财政及建立社会主义民主政治相关联 。 关键 词：再分配失灵；利益集 团：公共财政体制 ：民主 中图分类号 ：F047 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—626X(2008)03—0031—09 一 、 问题的提 出 刚性与发展 中国家 的市场不完善阻碍 了市场对收 增长的根源 与增长 的后果是现代增长理论 的 入分配的调节能力。二是关于收入分配 、经济增长 两大主题 。对于前者已经有 了很多的探讨 ，如索罗 、 与制度关系问题 的研究。近些年来，随着经济增长理 道格拉斯 ·诺思等人的分析。而对于后者，较早的发 论与经济发展理论的新进展 以及新数据 的出现，学 展经济学家已经注意到增长不等于发展。西方经济 术界对收入分配问题的研究兴趣又开始增加，关注 学界关于这个 问题的研究，主要经历 了两个阶段 ： 的焦点主要集 中在收入分配状况的决定因素和动 一 是关于收入分配与经济增长关系的研究。20世纪 态变化上 。一些学者尝试着从微观上揭示经济发展 50—60年代经济增长理论的发展为研究收入分配和 与收入分配之间的内在联系。他们在增长与分配不 经济增长的关系提供了工具，以卡尔多(1955)为代表 平等之 间加入一些中间变量 ，如人力资本投资、职 的新剑桥学派发展了第一个现代意义上的收入分 业选择 、技术选择 、企业创新 、政治市场行为 、制度 配与经济增长理论 的模型 。而库兹涅茨所发表 的 安排等变量 ，以便在微观层面上解释分析发展 中国 《经济增长和收入不平等》(1955)一文可以看作这类 家的经济增长为什么不能像发达 国家那样改善收 研究的经典之作 ．其中提出的倒U型曲线成为收入 入分配状况、增长成果为大众所分享。 分配和经济增长关系研究的焦点所在。探讨经济增 目前 国内外关于我 国收入差距及 问题研究 的 长过程 中收入分配机制是理解两者关系 的重要途 文献很多。这些年来我国财政收入 占国民收入的比 径 ．对于这一问题的理解存在着新古典主义与结构 重不断提高。2007年中国GDP增长 10．6％，但政府 主义的观点分歧。新古典主义相信市场力量能够促 财政收入却从 3．9万亿元增加到 5．13万亿元，增幅 使收入分配差距趋于缩小 ，而结构主义则强调结构 达 31．4％．近三倍于 GDP的年增长速度 。而且这 收稿 日期 ：2008—04-30 基金项 目：国家社会科学基金资助项 目“有利于穷人增长(PPG)的制度安排与公共政策研