政府采购-宣城财政局-宣城人民政府.PPTVIP

* * 政府购买服务 The government purchases of public services 宣城市财政局 政府购买服务的概念及特点 政府购买服务与政府采购的区别 政府购买服务的意义和作用 政府购买服务的原则 政府购买服务的主体和承接主体 政府购买服务的范围 政府购买服务的方式及程序 政府购买服务的预算及财务安排 政府购买服务的绩效与监管 政府购买服务政策文件 需要强调的几个问题 目录 CONTENTS A.政府购买服务的概念及特点 政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。 ——《政府购买服务管理办法（暂行）》 政府购买公共服务的特点 政府购买公共服务涵盖大多数公共服务领域，特别是教育、公共卫生、文化、社会服务等主要公共服务领域。 2. 要坚持先有预算、后购买服务。所需资金应当在既有年度预算中统筹考虑，不得把政府购买服务作为增加预算单位财政支出的依据。 3.政府购买服务项目合同履行期限一般为一年。其中经常性服务项目，经市财政局同意后，合同履行期限可适当增加，但最长不超过三年。 4.加强绩效管理，严格绩效评价机制。 5.加强信息公开。市财政局发布政府购买服务政策、实施目录等情况；购买主体公告拟实施政府购买服务项目的具体信息。民政、工商管理及行业主管部门发布具备承接公共服务资格的社会组织、企业或机构目录等基本情况。 * B.政府购买服务与政府采购的区别 概念： 政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。 ——《政府购买服务管理办法（暂行）》 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 ——《中华人民共和国政府采购法》 * B.政府购买服务与政府采购的区别 1.政府购买服务与政府采购彼此独立又有重叠。政府购买服务既有通过政府采购实施的项目，也有未通过政府采购实施的项目；政府采购既有政府购买服务范围之内的项目，也有政府购买服务之外的项目。 未通过政府采购实施的政府购买服务项目 未纳入政府购买服务范围的政府采购项目 通过政府采购实施的政府购买服务项目 政府购买服务 政府采购 * B.政府购买服务与政府采购的区别 1.政府购买服务项目实施执行政府采购法律制度。 2.强调的侧重点不同。政府购买服务强调的是投入方式，政府采购强调的是程序规范。 3.购买主体有区别。政府采购的主体是各级国家机关、事业单位和团体组织，包含全口径事业单位及全口径社会团体。政府购买服务主体则排除了营利性事业单位和社会团体。 4.承接主体有区别。政府购买服务的“社会力量”是依法登记的社会组织、企业、机构等。营利性的事业单位可以成为政府购买服务的承接主体。政府采购的承接者大多为企业。 5.购买内容有区别。政府购买的服务以公共服务为主，公益性和公共性的特征尤为突出。政府采购的内容包括货物、工程和服务，范围更大。 6.绩效管理有区别。政府购买服务要求严格绩效评价机制，评价结果是以后年度编制预算、选择承接主体的重要参考依据。政府采购暂无绩效评价机制。 * C.政府购买公共服务的意义 推行政府向社会力量购买服务是创新公共服务提供方式、加快服务业发展、引导有效需求的重要途径，对于深化社会领域改革，推动政府职能转变，整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发经济社会活力，增加公共服务供给，提高公共服务水平和效率，都具有重要意义。 * 政府购买公共服务的作用 public services 促进民主 完善市场 财政透明 提高效率 把公共服务的生产交由有竞争机制的市场有利于效率提高。 政府由原来的生产者兼提供者成为单一的提供者，作为民众与市场间的中间人。保证了公民参与公共服务的知情权、选择权与评价权。 有市场作为一个知情人的介入，政府行为和财政支出更加透明。 政府引导下的市场更偏向于服务，而非单纯的牟利。 * ?D.政府购买服务的基本原则 （一）积极稳妥，分步实施。按照“先易后难，重点突破”原则，2014年首批选择部分项目开展政府购买服务试点，2015年进一步拓展政府购买公共服务领域，健全相关制度和机制，2020年建立较为完善的政府购买公共服务制度。 （二）强化预算，规范管理。 （三）