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关天促进我区中小企业快速健康发展的建议 近年来,我区中小企业不仅在经济总量上贡献大，而且还吸收了大量社会就业，成为协调经济发展和建设和谐社会的重要力量。但由于当前世界经济波动加大、企业出口受阻、原材料等生产要素成本持续上升、产业升级的需求更为迫切等种种原因，中小企业发展面临越来越多的困难和挑战。当前我区经济正处于转型时期，随着金融危机的扩散和漫延、国内外经济发展不确定因素的增加，中小企业发展面临许多新情况和新问题。在新形势下，如何加快中小企业发展，是我区经济再发展的一个重大课题。 一、当前我区中小企业发展现状 近年来，我区中小企业发展较快，在质量和数量上都得到了进一步提升。但总体上看，我区中小企业仍然属于粗放型增长，各种结构性、素质性矛盾还比较突出。主要表现为：一是工业空间布局问题。由于大多数为民营企业，布局分散是我区中小企业发展中存在的一个突出问题。除一些工业园区、特色园区外，其它区块空间都比较小，不具备规模优势，加之配套设施无法集中供应，建设成本高，严重制约了企业发展。二是主导产业结构问题。由于高科技、高附加值的产品不多，大部分产品集中在低端，致使行业内产品结构趋同导致恶性竞争较为严重，行业发展空间比较狭窄，转型升级的任务十分艰巨。三是企业组织结构问题。由于许多中小企业以家族式为主。这些企业的生产、管理、营销等各个方面离现代企业制度的要求差距甚远。特别是随着企业的不断发展壮大，家族式企业的缺点逐步显现出来，一些企业在发展到一定的规模时，都会出现不同程度的经营管理危机。四是工业发展环境问题。工业园区和功能区的基础设施、基础功能配套不完善，各种生产性、生活性设施缺失较多，导致企业主辅无法分离，特别是人才引进成本很高。同时，新劳动法的实施，给企业带来了不少影响，主要体现在企业与员工之间的劳资纠纷增多、招工难度增大、劳动用工成本增加等。 二、加快我区中小企业发展和改革的建议 1、区政府各部门要高度重视中小企业的发展问题 ???? 我区是一个中小企业比较集中的地区。近年来我区对中小企业从定位、规模等方面都出台了一系列政策，促进了中小企业的发展。但是，就近期我区中小企业的发展状况来看，由于受环保和产业政策调控、成本增长等各种不利因素的影响，中小企业的发展进度已由几年前的高速增长和高额利润阶段转入平稳增长和薄利润阶段。同时还需要看到，宏观调控政策以及美国次贷危机引发的市场风险对区中小企业特别是外贸企业的影响十分严峻。我区中小企业的发展已面临严峻考验。因此，各级政府部门要高度重视中小企业发展问题，制定优惠政策，扶持他们度过难关。特别是融资难。有相当一部分中小企业自有资本金不足，内部管理不规范，财务制度不健全，信用观念淡薄，导致贷款额度小、不良贷款率较高。其次是土地供应紧张。一些处于发展扩张期的中小企业，因用地制约，面临着征地难、发展空间小的问题。第三是品牌和规模效益不强。受世界金融危机影响，企业扩大产能意愿不强，经营自身主业的信心受到干扰，不少企业有退出实业的打算，根据企业监测情况看，近期仅有20%的企业有扩大生产规模的打算，36%的企业有投资房地产的意愿。在新形势下，加大对中小企业的扶持力度有着比以往更重要的意义和作用。 三、加强用地保障。在当前土地征用紧张的情况下，目前，在各级政府的土地分配中，更多地是给大企业、外资、政府项目、房地产项目，中小企业往往由于地位低、实力小，攻关能力弱，得不到土地资源。因此，土地管理部门，特别是各级政府，应当考虑中小企业的土地要求，在比例上进行考虑，并且建立一些中小企业创业园，使中小企业创业和投资能有土地资源保证。建议通过置换、移位、建造标准厂房、提高厂房容积率等手段为急需扩大生产规模的中小企业提供发展空间，同时在土地价格方面要一视同仁，不要重大轻小，也不要重外轻内。合理规划用地安排，建议对全区中小企业用地问题进行了一次全面调查，摸清中小企业需求困难与解决办法。对要求安排用地的企业，根据各企业产值、税收、行业发展方向、产品市场前景、环保等因素的综合分析，建立合理的企业评估体系，分出轻重缓急，逐批加以解决。 四、强化扶持奖励。进一步梳理有关扶持政策，加大宣传力度，使企业了解政策、用足政策、用好政策。落实好中央和省市已出台的各项政策，完善我区工业经济、科技创新、外贸出口、服务业等政策，整合部分相关政策，适度加大转型升级等方面的政策扶持，充分发挥政策的扶持和导向作用，促进企业稳定发展。加强作风建设，提高行政效率和服务水平，简化办事程序，坚决制止办事拖沓等恶劣行为，努力营造宽松发展环境。 五、解决融资困难。建议政府进一步加强与金融机构的沟通，鼓励银行增加中小企业贷款。积极推动中小企业信用体系建设，进行信用等级评定。健全各种信用担保机构，完善信用担保办法，解决信用难题。对中小企业实施信用担保风险补偿政策，保障中