海南自然资源资产负债表试编制度.doc

附件 海南省自然资源 资产负债表试编制度 海南省统计局制定 2017年6月26日 本报表制度根据《中华人民共和国统计法》的有关规定制定 《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。 《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以必威体育官网网址。 本制度由海南省统计局负责解释。 第一章 总 则 1 第二章 报表目录 3 第三章 报表表式 4 一、土地资源资产账户 4 二、林木资源资产账户 14 三、水资源资产账户 19 四、矿产资源资产账户 26 五、自然资源资产综合表 31 附 录 32 一、耕地质量分等办法 32 二、草地质量等级分等方法 35 三、水资源质量等级分等方法 36  第一章 总 则 一、编制目的 为推进生态文明建设，有效保护和永续利用自然资源提供信息基础、监测预警和决策支持，摸清我省自然资源资产“家底”及其变动情况，经研究决定，在海南省（暂不含“三沙”地区）开展自然资源资产负债表编制试点，根据《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕25号）和《国务院办公厅关于印发编制自然资源资产负债表试点方案的通知》(国办发〔2015〕82号，以下简称《试点方案》），制定本试编制度。 二、编制内容 《试点方案》提出，根据自然资源保护和管控现实需要，先行核算具有重要生态功能的自然资源。我省自然资源资产负债表的核算试编内容主要包括土地资源、林木资源、水资源和矿产资源。目前，只开展实物量核算，不开展价值量核算。本试编制度就编制土地资源资产账户、林木资源资产账户、水资源资产账户和矿产资源资产账户，提出指导性意见。 三、资料来源 编制土地资源资产账户、林木资源资产账户、水资源资产账户和矿产资源资产账户所需基础数据，主要来自国土、环保、水务、农业、林业等自然资源主管部门。如有上级主管部门审定的数据，应当优先采用。现有资料不能满足需要的，可适当开展补充性调查；同一指标有不同数据来源的，应进行认真评估、比较和选择；对表中确实不能填报的数据，需要作出书面详细说明。 四、职责分工 我省的国土、环保、水务、农业、林业等资源主管部门负责收集基础资料，建立自然资源存量及变化统计台账，填制土地资源资产账户、林木资源资产账户、水资源资产账户和矿产资源资产账户中的有关表格，并将经领导签字和单位盖章的初表、填报说明和有关基础数据报送省统计局。省统计局负责汇总、审核、评估上述相关部门报送的初表，并生成正式报表。 五、质量控制 我省的国土、环保、水务、农业、林业等资源主管部门应夯实有关统计调查基础，改进调查方法，加强调查全过程质量控制，确保编表所需基础数据真实可靠。 我省的统计部门应加强对相关部门报送的数据进行质量审核、评估和检查，确保数据真实准确，做到表内数据可追溯、可核查、可追责。 六、报送要求 2017年月20日前，我省的国土、环保、水务、农业、林业等资源主管部门将本省土地资源资产账户、林木资源资产账户、水资源资产账户、矿产资源资产账户电子版和盖公章后的纸质版报送海南省统计局国民经济核算处。（电子邮箱：hsc@hi.stats.cn）。  第二章 报表目录 表 名 报告期别 报送单位 报送时间 页码 土地资源存量及变动表 年报 省国土资源厅 月20日以前 9 耕地质量等别及变动表 年报 省国土资源厅 同上 11 耕地质量等级及变动表 年报 省农业厅 同上 12 草地质量等级及变动表 年报 省农业厅 同上 13 林木资源存量及变动表 年报 省林业厅 同上 16 森林资源质量及变动表 年报 省林业厅 同上 17 水资源存量及变动表 年报 省水务厅 同上 20 水环境质量及变动表 年报 省生态环保厅、水务厅 同上 22 固体矿产资源储量存量及变动表 年报 省国土资源厅 同上 2 自然资源资产表（实物量表） 年报 省统计局 月30日前 3 第三章 报表表式 一、土地资源资产账户 土地资源是指已经被人类利用和可预见的未来能被人类利用的土地，是人类生产和生活的空间场所。 （一）核算范围和分类标准 根据《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）和第二次全国土地调查的实际情况，土地资源分为耕地、园地、林地、草地、城镇村及工矿用地、交通运输用地、水域及水务设施用地、其他土地等8类。 《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）中，土地资源分类如下表： 一级 二级 含义 01 耕 地 指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作