海洋生物多样性保护规划技术导则.docVIP

ICS点击此处添加ICS号 点击此处添加中国标准文献分类号 HY 中华人民共和国海洋行业标准 HY/T XXXXX—XXXX 海洋生物多样性保护规划编制技术导则 Technical guideline for the compiling of marine biodiversity protection plan XX - XX - XX发布 XXXX - XX - XX实施 国家海洋局发布 目 次 前 言 II 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 规划编制的主要内容 2 4.1 总则 2 4.2 规划区域概况 5 4.3 海洋生物多样性保护现状 6 4.4 规划目标和规划指标制定 6 4.5 海洋生物多样性保护分区 7 4.6 规划重点 9 4.7 保障措施 10 5 规划成果要求 10 5.1 规划文本 10 5.2 规划附件 10 5.3 规划说明（技术报告） 10 附?? 录?? A(规范性附录) 海洋生物多样性保护规划编制大纲 11 前 言 本由国家海洋局提出。 本由归口管理。 本由起草。 本主要起草人等。  术语和定义 海洋生物多样性biodiversity 海洋生态系统中所有生命有机体及其借以生存的生态复合体的多样性和变异性。 注：GB/T 19485-2014,术语和定义3.5 海洋生物多样性保护分区 functional zonation for marine biodiversity protection 海洋生物多样性保护分区是以保护海洋生物多样性为目标，根据区域的生态环境敏感性、生态服务功能特性、自然环境与海域资源特征的相似性和差异性进行地理空间分区目的是制定规提供科学依据 规划编制的主要内容 总则 编制依据 应对海洋生物多样性保护规划具有指导和支撑作用的法规、标准和规划等作为规划依据逐一进行描述。主要的规划编制依据包括： a）国际上涉及生物多样性保护的规定； b）国家生物多样性保护法律、法规和标准； c）国家和地方涉及生物多样性保护的相关规划。 规划目的 根据规划区域自然环境与社会经济发展现状及趋势，从海洋生物多样性保护需求出发，综合考虑当地经济水平、监测技术手段和相关环境质量标准，确定具体的规划目的，主要应围绕遏制生态环境退化趋势保护自然资源和生物多样性持久性地维持高度的生物多样性保护生境，促进海洋生物多样性保护和可持续利用形成良性循环。 根据国家和地方国民经济与社会发展和海洋保护事业的需要，以维护海洋生物多样性为基础，制定规划期间海洋生物多样性保护应遵循的方针、政策、原则以及要达到的目标等。 基本原则 海洋生物多样性保护规划应遵循的原则如下： a）保护优先和持续利用原则。在经济社会发展中优先考虑生物多样性保护，采取积极措施，对重要生态系统、生物物种及遗传资源实施有效保护，保障生态安全。禁止掠夺性开发生物资源，促进生物资源可持续利用技术的研发与推广，科学、合理和有序地利用生物资源。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，处理好海洋生物资源利用与生态系统和环境保护的关系。 b）海陆统筹分区管理，在海洋保护规划时，海域及其依托陆域作为一个整体。规划应尊重客观规律，因地制宜，在经济、技术上可行；建立分区系统和指标体系，实施综合管理，重点解决制约主导功能发挥的各类限制性因素；规划应突出重点，统筹兼顾，点面结合，分步实施 c）科学性和相结合考虑到海水的流通性、功能的重叠性等特点，保护分区不宜细，保护目标，。 加强生物多样性保护宣传教育，积极引导社会团体和基层群众的广泛参与，强化信息公开和舆论监督，建立全社会共同参与生物多样性保护的有效机制。 规划工作应在现状调查、分析的基础上，制定海洋生物多样性总体目标、划定生物多样性保护优先区域，明确生物多样性保护优先领域与行动、保障措施等。  图1 规划技术路线图 规划范围和期限 制定规范范围和规划期限应遵循以下要求： a)规划范围：应明确规划的边界范围，覆盖主要目标管理海域范围，根据需要也可统筹兼顾一定的陆域范围。 b)规划期限：应有明确的起止年限，一般以规划编制的前一年作为规划基准年，近期、远期分别按5年、10-15年考虑，原则上应与当地国民经济与社会发展规划的规划时限相衔接。 规划区域概况 自然概况 介绍规划范围内的地理概况、地形地貌、气象气候、陆地水文、海洋水文、海洋自然资源和生物多样性等。主要描述下列有关内容： a)地理概况：地理位置、海岸线面积、岸线长度等； b)地形地貌：地形地貌特征、岛屿、海湾和形态等； c)气候特征：所属气候区、气温、降水量、台风影响程度等； d)陆地水文：流域面积、径流量、入海水系数量及特征等； e)海洋水文：潮汐、潮流、波浪等； f)海洋自然资源：港口资源、渔业资源、浅海滩