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材料采购与价格审计 主讲：太原理工大学建工学院 李 宏 一、招投标的概念与类型 公开招标，又称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标的投标人不少于3家，否则就失去了竞争意义。 邀请招标，又称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标的投标人不少于3家。 议标，又称为非竞争性招标或指定性招标。这种招标方式是建设单位邀请不少于两家（含两家）的承包商，通过直接协商谈判选择承包商的招标方式。 1）招标控制价的编制 二、招标控制价与投标报价的编制 编制原则 a.投标报价由投标人自主确定，但必须执行《建设工程工程量清单计价规范》的强制性规定。投标价应由投标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人员编制。 　　b.投标人的投标报价不得低于成本。 　　c.投标报价要以招标文件中设定的承发包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础，承发包双方的责任划分不同，会导致合同风险不同的分摊，从而导致投标人选择不同的报价;根据工程承发包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度。 　　d.以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件;以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据;充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基础标价。 　　e.报价计算方法要科学严谨，简明适用。 工程造价计价的基本方法 　　　　　 二、工程造价的定额计价方法 工程建设定额的概念与分类 （一）按生产要素分： 劳动消耗量定额、材料消耗量定额和机械台班消耗量定额。 （二）按编制程序和用途分：企业定额、消耗量定额和概算定额。 （三）按适用专业性质分： 建筑工程消耗量定额、设备安装工程消耗量定额、装饰装修工程消耗量定额、市政工程消耗量定额、公路工程消耗量定额、仿古建筑及园林工程消耗量定额和铁路消耗量定额。 （四）按制定单位分： 全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额和普通定额。 三、工程量清单计价方法 工程量清单计价特点： (1)“统一计价规则” (2)“有效控制消耗量 (3)“彻底放开价格” (4)“市场有序竞争形成价格” 第三篇 工程价格审计 一、工程审计的种类 工程审计包括两大类型：工程造价审计和竣工财务决算审计 　　造价审计一般是对单项、单位工程的造价进行审核，其审计过程与乙方的决算编制过程基本相同，即按照工程量套定额。这由造价工程师完成。 二、审前准备工作 1、收集工程相关的文件资料 2、熟悉竣工图纸 3、了解决算包括的范围 4、弄清所采用的单位估价表 三、建设项目跟踪审计程序及相关要求 1．应在建设项目正式立项时，即将其纳入审计视野，关注其各项前期准备工作。正式进点时间可安排在即将正式开工前。 2．审计组应在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。 3．对中标合同价进行控制，不允许施工现场随意变更设计、增项、减项、扩大工程造价；对工程用料，隐蔽工程进行质量和数量监控，防止施工单位偷工减料或以次充好。所有隐蔽工程除应有甲方施工现场管理人员、监理人员签字外，还必须有跟踪审计人员签字。 4．审计组成员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。对各参建单位(包括建设项目相关单位)实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定，开具核定单。 5．审计组应根据跟踪审计实施方案的要求，要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料，并及时确定审计结果 6．审计组应建立《跟踪审计项目台账》，由主审人员负责及时登记审计时间、工作纪实(包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果)。台帐要注重反映量化成果，成为反映跟踪审计全貌的工作日志。 四、建设项目跟踪审计内容 （一）建设项目开工前阶段，审计的主要内容应包括 1．审计建设项目的审批文件 2．施工准备阶段是项目建设的前期工作之一，主要把握好项目法人质量控制、监理工作、施工单位选择 3．审计建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储，建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要；各种规费是否按规定及时缴纳；减、缓、免手续是否完备，是否符合有关规定；征地或拆迁补偿费是否符合有关规定，有关评估、计价是否合规、合理，有无擅自扩大拆迁范围、提高标准或者降低标准等问题 五、建筑项目竣工决算审计的常用方法 １、全面审计法 按照国家或行业建筑工程预算定额