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行政事业单位会计专题培训 山东财经大学会计学院 王敏 行政单位会计改革成效 ※《行政单位财务规则》自2013年1月1日起施行。 ※《行政事业单位内部控制规范（试行）》，2012年11月29日发布，自2014年1月1日起施行。 ※《行政单位会计制度》自2014年1月1日起施行。 ※《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》,财 政 部2014年8月20日颁布，自2014年10月1日起施行。 事业单位会计改革的成效 ※《医院会计制度》：2012年1月1日起在全国施行； ※《事业单位财务规则》：2012年4月1日起施行； ※《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》 ：2013年1月1日起在全国施行； ※《行政事业单位内部控制规范（试行）》 ：2014年1月1日起施行。 财务规则与会计准则、会计制度的区别 财务定政策，财务规则旨在规范财务活动，加强财务管理，提高资金使用效率等。 会计定方法，会计准则、会计制度旨在如何将财务活动通过会计信息提供出来。 行政单位会计制度新旧的十大主要变化 （1）进一步明晰会计核算目标 （2）改进会计核算方法 （3）更加完整体现财政改革对会计核算的要求 （4）充实资产负债核算内容 （5）新增了行政单位直接负责管理为社会提供公共服务资产的核算内容 （6）增加固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理 （7）基建会计信息要定期并入“大账” （8）增加净资产核算内容 （9）进一步规范收入和支出的核算 （10）完善财务报表体系和结构 （一）进一步明晰会计核算目标 会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。 兼顾行政单位预算管理和财务管理的双重需求。 问题：行政事业单位的会计要素？会计基础？ 【资产、负债、净资产、收入、支出（费用）】 【收付实现制与权责发生制】 原制度仅对固定资产采用“双分录”核算方法，新制度进一步扩大了“双分录”核算方法应用范围，除固定资产外，增加了在建工程、无形资产、政府储备物资、公共基础设施、存货、预付账款、应付账款、长期应付款等非货币性资产和部分负债的“双分录”核算。 行政（事业）单位资产: 资产定义：是指行政单位占有或者使用的，能以货币计量的经济资源。 行政单位资产内容：包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产等。 流动资产：是指可以在1年以内（含1年）变现或者耗用的资产，包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收及预付款项、存货等。 部分资产介绍： 存货是指行政单位在工作中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。 固定资产是指使用期限超过1年（不含1年），单位价值在规定标准以上，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。 在建工程是指行政单位已经发生必要支出，但尚未交付使用的建设工程。 无形资产是指不具有实物形态而能够为使用者提供某种权利的非货币性资产。 固定资产标准-行政事业单位财务规则与会计制度 （1）固定资产是指使用期限超过一年， （2）单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上）， （3）在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。 ※单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资（图书、档案），作为固定资产管理。 固定资产的分类、范围（见财务规则或会计制度） （1）房屋及构筑物； （2）专用设备； （3）通用设备； （4）文物和陈列品； （5）图书、档案； （6）家具、用具、装具及动植物。 ※事业单位的固定资产明细目录由国务院主管部门制定，报国务院财政部门备案。 资产的确认：应当在取得对其相关的权利并且能够可靠地进行货币计量时确认。符合资产定义并确认的资产项目，应当列入资产负债表。 资产的计量：行政单位的资产应当按照取得时实际成本进行计量。除国家另有规定外，行政单位不得自行调整其账面价值。 具体： 应收及预付款项应当按照实际发生额计量。 以支付对价方式取得的资产，应当按照取得资产时支付的现金或者现金等价物的金额，以及所付出的非货币性资产的评估价值等金额计量。 取得资产时没有支付对价（行政单位） （1）其计量金额应当按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定； （2）没有相关凭据但依法经过资产评估的，其计量金额应当按照评估价值加上相关税费、运输费等确定； （3）没有相关凭据也未经评估的，其计量金额比照同类或类似资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定； （4）没有相关凭据也未经评估，其同类或类似资产的市场价格无法可靠取得，所取得的资产应当按照名义金额（即人民币1元，下同）入账。 对价(consideration)原本是英美合同法中的