环境监察执法与应急处置PPT.pptVIP

环境行政处罚一般程序的特点 一般程序是环境行政处罚的基础程序； 一般程序具有完整性。根据《行政处罚法》规定，适用一般程序必须要经过立案调查、审核、事先告知、听证、决定和送达等程序。 一般程序具有公正性。一般程序要求，作出处罚决定前必须告知当事人处罚的事实、理由和依据，并必须听取当事人的陈述和申辩。 环境行政处罚立案条件 有涉嫌违法的行为； 有明确的处罚依据； 立案环保部门有管辖权； 在法定追责期限内。 适用听证程序的条件 听证程序是一般程序中的一个特别程序。 适用听证程序应具备以下两个条件： 1、作出重大的行政处罚。包括对个人5000元、单位5万元以上的处罚。 2、当事人要求听证的。 环境行政处罚需要强调的原则 罚教结合的原则 查处分离的原则 罚缴分离的原则 罚教结合的原则 实施环境行政处罚，应坚持教育与处罚相结合，服务与管理相结合，引导和教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 查处分离的原则 将环境行政处罚案件的调查取证权和决定处罚权赋予不同的执法人员。其目的是形成对行政处罚实施全过程的监督制约，预防执法腐败。 提示！调查取证与决定处罚分开是环境保护主管部门的内部分工。 罚缴分离的原则 将决定罚款权与收缴罚款权赋予不同的机构。其目的是形成对行政处罚实施全过程的监督制约，预防执法腐败。 提示！决定罚款与收缴罚款分离是环境保护主管部门与其他部门的外部分工。即环保部门不自行收缴罚款，罚款直接缴至财政部门或由金融机构代收后缴至财政部门。 四、环境行政处罚种类 警告 罚款 责令停产整顿 责令停产、停业、关闭 暂扣、吊销许可证或者其他具有许可性质的证件 没收违法所得、没收非法财物 行政拘留 法律、行政法规设定的其他行政处罚种类 环境保护行政命令 实施行政处罚时，应当及时作出责令改正等行政命令 行政命令有九条 行政命令不属于行政处罚 行政命令不适用行政处罚程序的规定 环境保护行政命令具体形式 责令停止建设 责令停止试生产 责令停止生产或使用 责令限期建设配套设施 责令重新安装使用 责令限期拆除 责令停止违法行为 责令限期治理 法律、法规或规章设定的责令改正或限期改正违法行为的行政命令的其它具体形式。 环境保护行政处罚实施主体 县级以上环境保护主管部门在法定职权范围内实施环境行政处罚 经法律、行政法规、地方性法规授权的环境监察机构在授权范围内实施环境行政处罚 环境保护主管部门可以在其法定职权范围内委托环境监察机构实施行政处罚。受委托的环境监察机构以委托其处罚的环境保护主管部门的名义实施行政处罚。 两院关于污染环境罪的必威体育精装版司法解释 2013年6月17日，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，自2013年6月19日起施行。 降低入罪门槛，加大惩处力度； 对14种污染情形，定为污染环境罪； 8种情形认定环境监管失职罪。阻挠调查等4种情形将从重处罚； 对单位犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。 第三部分 环境应急处置工作要点 一、我国环境污染现状 二、突发环境事件概述 三、突发环境事件应急处置 一、我国环境污染现状 2007年7月世界银行出台《中国污染报告》，该报告称，中国每年约有75万人早亡，主要死因是大城市的空气污染和饮用水受污染。 在全球20个污染最严重的城市中，中国占了16个。 中国环保形势严峻，很多国际观察家认为，环保问题将是中国最大的不稳定因素。 环境监察与应急处置 探讨提纲 第一部分 环境现场监察工作要点 第二部分 环境行政处罚工作程序 第三部分 环境应急处置工作要点 第一部分 环境监察工作要点 一、环境监察的含义 二、我国环境监察的起源与发展 三、环境监察的职责与任务 四、我国环境监察队伍组成 五、现场执法监察工作要点 一、环境监察的含义 “监”是自上临下或从旁察看的意思；“察”在这里是仔细观看、调查、考核、对事物进行分析研究的意思。 “监察”从字面上理解就是站在一定的高度，通过对人物、事物、现象的直接观察和客观分析，加以审核、判断，并依法进行处理、处置的行为和活动。 一、环境监察的含义 按国家《环境监察办法》规定，环境监察是指环境保护主管部门依据环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件实施的行政执法活动。 环境监察是环境管理工作中的安全阀 环境监察突出“现场”和“处理”这两个概念，即环境监察是在环境现场进行的执法活动。 环境监察不是“环境管理”，而是“日常、现场、监督、处理”。 环境监察是一种具体的、直接的、微观的环境保护执法行为。 环境监察的特点 三、强制性：环境监察是直接的执法行 为，体现了国家保护环境的意志，是执法主体的代表。 四、及时性：及