环境管理(赵文晋)PPT.ppt

* 环境敏感区，是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括： （一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区； （二）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域； （三）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。 * 4.2建设项目的可行性前提 ⑴产业政策符合性 ⑵规划符合性（总体规划、土地利用规划） ⑶选址合理性 ⑷清洁生产先进性 ⑸公众参与的认同性 ⑹达标排放及总量控制目标可达性 * 建设项目环境保护分类管理 (一) 建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价； (二) 建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价； (三) 建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。 * 环境影响报告书内容 1 总论； 2 区域环境概况（含环境质量现状评价）； 3 建设项目概况及工程分析； 4环境影响预测与评价； 5公众参与 6清洁生产 7总量控制 8环境保护措施及其经济、技术论证； 9环境经济损益分析； 10环境管理及环境监测计划； 11建设项目环境可行性论证； 12评价结论。 * 重新报批与报请重新审核 重新报批：建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表经批准后，建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。 报请重新审核：建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表应当报原审批机关重新审核。原审批机关应当自收到建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位；逾期末通知的，视为审核同意。 * 环境保护设施建设 建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。 建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。 建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。 * 环境保护设施的范围 ⑴项目需配套建设的各类污染防治措施； ⑵生产需要又为环境保护服务的设施； ⑶为保护生态环境而建设的生态保护措施。 * 履行环境公约问题 国际上的环境公约在涉及履行具体义务问题上存在复杂的矛盾，发达国家在提供资金和技术转让方面心口不一，致使不少公约的履约进展缓慢，如《防治荒漠化公约》就在生效后因资金缺乏而搁浅。 * 价值观问题 * 世界首脑会议的成果 这次会议对20世纪人类的环境与发展问题，特别是 1992年里约会议以来的情况进行了回顾与总结，在坚持里约会议形成的基本原则和总体框架基础上，更加明确地规定了各国在推进全球和区域可持续发展、履行国际公约方面应承担的责任与义务以及应采取的具体对策和措施。 总之，世界首脑会议是环境与发展会议的延伸和继续。也是人类环境保护历史上又一次重要的会议，是第三个里程碑，它开启了人类 21 世纪发展的新纪元。 * 2.2可持续发展的概念 * “既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展” ——（WECD，《我们共同的未来》，1987） 公平：代内公平、代际公平 * 可持续发展包含发展与可持续两个方面 可持续来自于拉丁语，意思是“可以维持下去”和“可以继续保持”。在生态和资源领域，应理解为保护延长资源的生产使用性和资源基础的完整性，使自然资源能永远为人类所利用，不致于因其耗竭而影响后代人的生产与生活。 持续性是可持续发展的根本原则，其核心是指人类的经济行为和社会发展不能超越资源与环境的承载能力。 可持续发展的概念属于生态学范畴，最初应用于林业和渔业，指的是对资源的一种管理战略，即如何将全部资源中的合理部分加以收获，使得资源不受破坏，而新生成的资源数量足