环境执法(20121120监察视频培训定稿)PPT.ppt

7、听取陈述和申辩、听证 听取当事人的陈述和申辩（由法制机构负责主持，有关调查取证人员参加，做笔录，并根据情况作出书面处理，记录在案） 听证程序 当事人如何申请听证——环境保护行政主管部门对于应当适用听证程序的行政处罚案件，在作出行政处罚决定前，应当向当事人送达听证告知书。听证告知书应当载明下列事项： 1）当事人的姓名或者名称； 2）已查明的环境违法事实、处罚理由和依据； 3）环境保护行政主管部门拟作出的行政处罚决定； 4）告知当事人有申请听证的权利； 5）告知申请听证的期限和听证组织机关。 听证告知书可以直接送达、委托送达或者以邮寄挂号信方式送达。 当事人要求听证的，可以在听证告知书的送达回执上注明听证要求，或者在3日内以书面形式提出听证申请。采取邮寄方式提出听证申请的，以寄出的邮戳日期为准。当事人书面提出听证要求确有困难的，也可以口头提出，由负责组织听证的环境保护行政部门的工作人员记入笔录。 当事人明确提出放弃要求的，不得对本案再次提出听证要求。超过期限未提出听证要求的，视为放弃听证权利。 当事人要求撤回听证请求的可以撤回，但不得对本案再次提出听证要求。当事人申请撤回听证要求的应当以书面形式提出，确有困难的也可以口头提出，由负责组织听证的环境保护行政部门的工作人员记入笔录。 当事人申请听证的，环境保护行政主管部门应当受理。受理后对于以下情形环境保护行政主管部门应当在收到听证要求之日起3日内书面告知当事人不予听证： （1）当事人提出听证要求超过期限； （2）不符合申请听证的条件。 除此之外，受理的环境保护行政主管部门应当决定组织听证，并在收到当事人听证申请的5日内，确定主持人，决定听证的时间和地点。在听证举行的7日前，将听证通知书送达当事人，并由当事人在送达回执上签字。 听证通知书应当载明下列事项：a、当事人的姓名或者名称；b、举行听证的时间、地点和方式；c、听证主持人、案件调查人员的姓名；d、告知当事人有权申请听证主持人回避；e、告知当事人预先准备证据、通知证人等事项。 另外，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的情形外，组织听证的环境保护行政主管部门应在举行听证的3日前，以公告的形式，将听证的案由、时间、地点、方式公开。 .组织听证 听证由决定适用听证程序并发出听证通知的环境保护行政行政主管部门组织 参加听证会的人员有：主持人、行政处罚案件的当事人、调查人员、记录人、证人以及与本案处理结果有直接利害关系的第三人。 主持人由环境保护行政主管部门中作出行政处罚的调查人员以外的工作人员担任。 当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理参加听证。听证代理人应当向组织听证的环境保护行政主管部门提交委托人的授权委托书。 1、环境法律文书的分类 环境行政执法文书 环境行政复议文书 环境行政诉讼文书 行政许可法律文书 行政处罚法律文书 其他具体行政法律文书 十、加强执法文书的管理 2、法律文书的特点和作用 这一部分主要介绍：法律文书的特点 法律文书的作用 （A）法律文书的特点 1、主旨的鲜明性 2、内容的客观性 3、制作的法定性 （1）主体合法 （2）程序合法 （3）内容合法 4、形式的程式性 5、解释的单一性 6、实施的强制性 （B）法律文书的作用 1、具体实施法律的重要手段 2、生动宣传法律的现实教材 3、记录法律活动的文字载体 4、考核执法工作的重要内容 5、保存法律事务的文书档案 3、法律文书写作的基本要求 1、依法制作，突出主旨 2、遵循格式，写全事项 3、叙事清楚，材料真实 （1）事实要素，齐全完备 （2）关键情节，具体叙述 （3）因果关系，交代清楚 （4）争执焦点，抓准记清 （5）财物数量，记叙确切 （6）叙述事实，平实有序 （7）材料选择，真实典型 （8）列举证据，确凿可信 4、据法说理，分析有力 （1）认定事实，以实为证 （2）分析事理，以法为据 （3）引证法律，明确具体 5、语言精确，朴实庄重 （1）表义精确，解释单一 （2）文字精练，言简意赅 （3）文风朴实，格调庄重 （4）语言规范，语句规整 （5）褒贬恰切，爱憎分明 （6）语言诸忌，力求避免 4、法律文书制作中应当注意的问题 1、认定事实不清（