邵阳市农业综合开发的回顾与战略思考.docVIP

以创新意识引领农业综合开发科学发展 ——邵阳市农业综合开发的回顾与战略思考 邵阳古称宝庆，是一座拥有2500余年历史的古城,下辖八县一市三区，总面积2.1万平方公里。如今，在古城邵阳的农业综合开发项目区内，田土平整如镜，沟渠纵横有致，耕道交错有序。在这里，春来千里菜花飘香，夏至万亩绿浪翻腾，秋喜稻菽金黄千重，冬赏瑞雪覆翠万里，可谓盛世中的桃园。短短2５年，邵阳市农业综合开发紧随农业发展形势，紧贴使命任务，从突破制约农业发展的瓶颈入手，围绕优势特色产业布局，按照区域化规划，产业化开发，特色化经营，科技化推广示范的思路，有效改善了农业生产条件，促进了农业结构调整，推进了社会主义新农村建设，让古城再次焕发勃勃生机，为邵阳经济社会快速发展写下了浓墨重彩的一笔，谱写了农业综合开发的辉煌篇章。 创新工作，成效显著 邵阳市自1989年开始实施农业资源开发，1995年正式进入国家第三期农业综合开发范围。二十年来，全市农业综合开发投资从最初的3000万元增加到2013年的8.12亿元，累计争取项目资金44.15亿元，建设项目区264个，建设高标准农田235.1万亩，累计实施产业化经营项目和利用外资项目229个，扶持国家级龙头企业1家、省级龙头企业26家、市级龙头企业61家，扶持农民专业合作社76家，有力地推进了全市现代农业发展和新农村建设步伐。 农业基础明显改善，农业综合生产能力显著提高。根据邵阳市为传统农业大市的实际，为突破“地处衡邵干旱走廊，基础设施较差，抗灾能力薄弱，干旱缺水问题”这个制约全市农村生产发展的瓶颈，市农业综合开发明确了以加强水利等基础设施建设为重点的土地治理方针，按流域和水系进行布局，实行山、水、田、林、路综合治理，项目区内农业综合生产能力显著提高，到“十一五”期末，全市农开项目区与非项目区相比，粮食亩产高出167公斤，农民人均年增收高出378元。 项目平台建设突出，现代农业项目示范效应明显。坚持以农业综合开发项目区为平台，通过水利、农业、科技、产业等措施的多管齐下，按照“排灌自如、土壤肥沃、运输便利、机械耕作、生态优美”的标准和5年不小修、30年不大修的要求推进高标准农田建设项目和中低产田改造项目，致力把项目区建成现代农业的示范区、先行区。同时，通过整合各类项目资金，大力推进项目区内优势产业的发展，积极促进两类项目有机结合。如武冈云山项目区、洞口石榴项目区等，通过农业综合开发的重点建设，已成为全市现代农业先行区、示范区。 项目资金整合有效，新农村示范村建设成绩辉煌。坚持把农开项目建设与新农村建设有机结合，以新农村建设引领项目区建设，全面提高了项目区建设标准，以项目区建设促进新农村建设，充分发挥了农开资金的带动作用，整合相关涉农资金集中投入项目区内的核心村，成功打造了武冈市湾头村、洞口县江潭村、新宁县三星村、新邵县车塘村、邵东县公田村、隆回县红光村、大祥区湖口井村、北塔区刘黑村、双清区新洲村等新农村示范点，其中市农开办牵头扶持的洞口县江潭村、双清区新洲村，荣获了湖南省新农村建设示范村称号，相关工作经验在全省人大农业与农村工作联席会议上进行了专门推介。 农业产业进程快速推进，农业龙头企业持续壮大。坚持把土地治理项目和产业化经营项目相结合，以推进农业产业化为核心，实施“龙头带动”战略，在努力改善基础设施建设的同时，按照区域化布局、专业化生产、集约化经营的思路，统筹实施各类开发项目，通过扶龙头、建基地、促流通，初步建成了粮油、生猪、柑桔、林竹、中药材、乳业等六大优势产业体系和脐橙、铜鹅、黄花菜、金银花等四大特色产业体系，有力提升了邵阳市农业区域经济发展优势。目前，由农业综合开发重点扶持的六大优势产业和四大特色产业已经成为全市农业经济发展的支柱产业，其中粮食、生猪、柑桔产量稳居全省前列，铜鹅、黄花菜、油茶等产业领先全国。 农民科技水平全面提高，专业合作组织日益增强。以农科教有机结合的方式，广泛建立农业科技示范与推广基地，通过多层次、多渠道、多形式的农业科技培训，农民综合素质大为提高。同时，积极发挥广大农民在产业化经营中的主体作用，全面扶持培育农民专业合作组织，努力促进了企业、农户、市场的有机结合，农民专业合作组织量质双增。现全市拥有了市瓜果协会、市柑桔产业协会、武冈市脐橙协会、洞口县优质粮食合作社、城步反季节蔬菜合作社等32个农民专业合作组织，这些农民专业合作组织已逐渐成为农民利益的忠实代表和龙头企业合作的主体。 生活在这片古老土地的人们见证着这块古老土地的巨变，也见证着农业综合开发工作25年来的光辉历程。自2004年省财政厅（省农业综合开发办）开始对市州农业综合开发工作进行综合考评起，连续九年，邵阳市农业综合开发办获得全省农业综合开发先进单位；1999、2009年，全省农业综合开发两个“十周年”工作评比，邵阳市农业