XXX乡农村公路发展现状.docVIP

XXX乡农村公路现状、存在问题及对策 （巴中市巴州区XXX乡人民政府 XXX） 建国以来，在XXX乡广大干群的共同努力下，建成四通八达的乡村公路交通网络。 但是“税费改革”实施以来，使我乡农村公路缺乏资金养护，路况是愈来愈差。特别是最近几年，全乡农村公路原有的XXX至阆中市护垭乡、XXX至仪陇县张公镇的出境公路更是难以通行，交通逐渐成为制约全乡经济发展的一道难题。 农村公路建设，是改善农村群众生产生活条件，服务全乡经济发展的一项基础性建设，为经济流通提供必要的前提，为生活富裕提供物质保证。农村公路作为基础性、公益性设施，既是建设社会主义新农村的必要保障，也是建设社会主义新农村的重要内容。 农村公路现状 XXX乡位于XXX西南，在XXX交界处，距XXXXX公里，幅员面积XXX公里，辖X个行政村、X个居民委员会，XXXX户，XXXXX人，是典型的偏远乡镇之一。全乡现有乡道公路里程XX公里，村社道路XX公里，除XXX——XXX乡道路在2007年顺利实施通乡油路建设，新桥河至水磨坝村村部公路实施村道公路硬化，已经完成水泥路浇筑外，其余路段全部是普通泥结石路面，部分社道公路甚至只是砍通毛路，没有上片石、碎石，一遇下雨天，基本无法通行。境内山高坡陡、沟壑纵横，平均海拔1100米。特殊的地理条件和自然环境，使我乡的公路交通基础实施建设面临不少困难，特别是农村公路山岭重丘区筑路建桥，资金投入大、工程量大、施工难度大、建设周期长、进程缓慢，影响和制约了全乡经济社会的发展和新农村建设。 2006、2007年，相继启动实施了一条通村公路建设和一条通乡油路改造两大工程。截至目前，改造通乡油路13. 8公里，建设通村公路2.0公里。但是桥梁成为通乡油路中的瓶颈，乡镇又无资金重建，只有将就原来的桥暂时使用着，形成路面宽而桥面窄的现象。其余6个行政村、1个居民委员会仍没有一条硬化成功的村道路。全乡52个村（居）民组中，仍有2个村民组未修通公路。 我乡管养乡道3条、村道8条、社道73条，农村公路管养总里程1490公里，其中：乡道沥青路13.8公里、乡道泥石路11.7公里，村社道泥石路214.5公里。乡道占农村公路总里程的11.89%，村社道占农村公路总里程的88.11%。根据巴州区人民政府相关文件规定的农村公路日常管护经费核拨标准，我乡每年由县财政投入乡道公路的日常管护资金4.2万元，其中：乡道沥青路为3万元、乡道泥石路为1.2万元。由于路多钱少的问题十分突出，养护资金投入严重不足，村社公路处于失管、失养状态。 存在问题 由于历史、体制、机制、地方财力、思想观念、自然环境等因素的制约和影响，随着形势的不断发展、环境和条件的不断变化，我乡农村公路长期积淀的矛盾和问题暴露出来，成为困扰全乡农村公路事业持续、健康、和谐发展的“瓶颈”。突出的问题主要有： (一)建设资金严重短缺。由于农村公路受地方财力的限制，只能采取群众筹资、上级补助、社会捐资的形式建设农村公路。通过这些形式筹集到的资金远远不能满足工程建设的需要，从而导致配套资金不能到位。建设资金缺乏，成为制约农村公路建设发展的主因，造成全乡农村公路断头路多，即使建成的农村公路也普遍存在技术等级低、抗灾能力弱等缺点。 (二)管养资金投入严重不足。农村公路日常管护经费的核拨标准为：乡道沥青(水泥)路每公里3000元/年、乡道泥石路每公里1000元/年，村道泥石路每公里600元/年。据此标准测算，我乡全部农村公路每年投入的管养资金仅有4.2万元（村道泥石路的补助没有兑现），平均每公里每年不到1600元。根据相关公路的养护经费投入标准，要保证情况较好的路况，县公路至少需要每公里3.5万元/年、乡公路油路需要每公里2.5万元/年。由于养护资金投入上的严重不足，致使全乡农村公路失管、失养，路况水平差，晴通雨阻，公路建设成果得不到有效的保护和巩固，造成新的“行路难”。 (三)环线路网建设差，功能发挥不完全。2004年以来实施的通乡油路、通村公路建设工程，仅解决了公路通乡镇、通行政村的问题。但行政村之间公路没有贯通联网，中心村周边公路技术等级低。由于路网未贯通，农村公路的功能得不到完全发挥，人流、物流的畅通受到制约，给农村群众带来出行难，给农村物资造成运输难。 (四)重建轻养，只建不养。大多数村（居）对农村公路养护管理工作的重要性认识不足，对通乡、通村公路建成后的后续管养工作重视不够，认为公路建成竣工投入使用后两三年内不会发生损坏，无需进行养护管理。 (五)路政管理缺失。由于乡村公路缺少必要的路政管理手段和人员，公路沿线擅自占(利)用公路、倾倒垃圾、堆放物料、打场晒粮挖沟引水，以及在红线控制区违章建筑、超限超载车辆绕道行驶公路等问题严重，直接影响了乡村公路的安全畅通，降低了公路的通行服务功能。 (六)修建农村公路遗留问题多