高职院校内部治理现状与改革对策.pdf

研究与探索研究与探索 第34期（总第854期） 高职院校内部治理现状与改革对策 林春明 ［摘要］高职院校内部治理存在外部制约因素过于显性以及内部治理结构过于封闭等问题，加快推进高 职院校内部治理建设，已成为高等职业教育发展的当务之急。为此，高职院校可以通过制定并实施院校章 程以规范内部关系、落实院系两级管理，构建合理的内部治理组织架构，健全决策参与机构，完善内部治理 运行机制，加快内部治理改革，提升其治理水平。 ［关键词］高职院校 内部治理 改革对策 ［作者简介］林春明（1965- ），男，福建莆田人，福建卫生职业技术学院党委书记，副研究员，硕士，研究 方向为高等职业教育管理。（福建 福州 350101） ［课题项目］本文系全国高职高专校长联席会议2014 年度课题“学校章程指引下的医药卫生高职院校 内部治理结构改革与实践”的阶段性研究成果。（课题编号：A07） ［中图分类号］G718.5 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2015）34-0009-04 DOI:10.13615/j.cnki.1004-3985.2015.34.003 高职院校内部治理结构与治理水平，是对内部 校重大事务决策的结构与过程，包括治理结构和治 结构整合成效的直观反映，更是影响其办学质量与 理过程两个方面。内部治理一般指在组织内部，通 办学水平提升的核心因素。加快推进高职院校内部 过对权力的有效分配，促使组织内部的各种关系趋 治理的结构与能力建设，引导其从管理转向治理，从 于平衡，从而保障组织有效运行。其内涵包含以下 而促使高职院校达成治理体系及治理能力现代化的 两个关键内容：一是治理结构，即形成组织内部的权 目标，已成为高职院校发展改革的首要任务。《国家 力配置和运行机制；二是治理对象，即对组织内什么 ① 中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》 事项进行决策。 高等院校治理根据治理运行机制 提出“完善中国特色现代大学制度，完善大学治理结 与治理对象的区别，主要由外部治理和内部治理组 构，深化校内管理体制改革”的制度改革创新目标。 成，而治理结构也由外部治理结构和内部治理结构 《现代职业教育体系建设规划（2014—2020）》更直接 组成。高职院校作为高等教育的一种独特类型，其 而具体地提出要“提高职业院校治理能力”。 治理结构脱离不了高等院校的共性特点，而受高职 一、高职院校内部治理的内涵阐释 院校独特性的影响，其治理结构也无法仅用高等院 高校治理是指高校内外主要利益相关者参与高 校治理结构来概括。高职院校内部治理是指在所有 完善政府治理评估体系。政府作为公权力的主导者 ［2］阎光才.高等教育治理体系与治理能力的现代化［J］.苏州大 和行使者，要对人民负责，因此，必须加强对职业院 学学报：教育科学版，2014（3）. 校办学的监督与评估，保障教育质量，办人民满意的 ［3］唐春，唐建华.教育治理体系和治理能力现代化研究［J］.重 教育。二是在进行外部评估的同时，还要不断强化 庆电子工程职业学院学报，2014（5）. 学校的院本（自我）评估体系建设，充分发挥职业院 ［4］瞿振元.建设中国特色高等教育治理体系推进治理能力现 校自身在质量建设和质量保障方面的主体作用。三 代化［J］.中国高教研究，2014（1）. 是构建社会评估治理体系，加强专业化的教育评估 ［5］别敦荣，韦莉娜，唐汉琦.高等教育治理体系和治理能力现 组织机构的建设，保证社会评估的独立性、中立性、 代化的基本原则［J］.复旦教育论坛，2015（3）. 专业性。这既是职业教育质量保障的手段，也是构 ［6］张建.教育治理体系的现代化：标准、困境及路径［J］.教育发 建我国现代职业教育治理体系的重要环节。 展研究，2014（9）.