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夯实制度基础 强化执行效力 努力推进反腐倡廉工作再上新台阶 ——在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话 孙云峰 （2010年4月12日） 同志们： 今天党风廉政建设工作会议的主要任务是：学习贯彻省局党风廉政建设工作会议和市纪委九届五次全会精神，回顾总结2009年反腐倡廉工作，安排部署2010年党风廉政建设工作任务。下面，我受市局党组委托作党风廉政建设工作报告。 一、2009年廉政建设工作简要回顾 2009年，全市国税系统围绕管理跨越年总要求，以科学发展观为统领，加强廉政教育，抓好预防监控，推进行风建设，深化廉政文化建设，全面推进反腐倡廉各项工作。 一是党风廉政建设责任制得到有效落实。建立了“主要领导挂帅，分管领导具体抓，主管科室重点管理，内部单位各负其责”的党风廉政建设领导体制和工作机制，修订和完善了税收执法和行政管理规章制度，严格落实“一岗两责”，对各单位党风廉政建设情况进行了全面考核，使党风廉政建设责任制得到较好落实。 二是以“两权”监督为内容的内控机制初步建立。市局集中对行政权力运行中的廉政风险点进行了认真评估排查，在9类权力类型、34项权力项目中确定了46个风险环节点，编制了行政权力廉政风险等级及防范措施目录，为今后全面推进内控机制建设，规范权力行使奠定了坚实基础。 三是信访举报和案件查办工作质量逐步提高。系统上下认真抓好信访举报和查办案件工作，切实加强领导，认真落实“一案双查”和“一案双报告”制度，进一步加大查处违纪案件的力度，形成工作合力，提高办案质量，收到良好效果。全省国税查办案件情况通报表明，我局信访案件属较少的单位之一。 四是领导干部廉洁自律意识进一步增强。结合“干部作风建设年”活动，组织开展了警示教育，副科以上领导干部参加了“加强作风建设，促进科学发展”主题实践活动，举办了防范和化解税收执法风险讲座，完善了领导干部廉政档案管理制度，开好领导班子廉洁自律专题民主生活会，及时解决和纠正存在问题。 五是丰富活动载体增强了廉政文化感染力。组织开展了廉政文化建设进机关、进基层活动，确定4月份为“反腐警示教育宣传月”，认真部署开展了“五个一”活动，组织参加了市委、市纪委组织的《风清气正大好河山》大型廉政文化展，广大干部再次受到廉政文化的熏陶和感染，有效推进了工作的开展，全市有6个县局被评为“市级廉政文化建设示范单位”。 　　六是抓活动解难题政风行风建设得以巩固深化。利用两个月时间，在全系统组织开展了“千人进万企大走访”活动， 随后又召开了特邀监督员暨评议员座谈会和全市民主评议国税局中层干部大会，全市国税系统攻坚克难抓组织收入取得的成效以及七项突破性工作成果受到与会领导和评议代表的赞赏，使国税机关的公信度和社会影响力得到了进一步增强。 　　总之，2009年在全市国税干部职工的共同努力下，在市局党组的正确领导下，全系统党风廉政建设工作取得了较好成绩，但仍然存在着一些问题。主要表现在：一是有的单位对反腐倡廉制度重制定、轻执行，制度落实不到位问题还比较突出，制度执行能力有待提高；二是一些单位领导责任意识不强，执行“一岗双责”不到位，党风廉政建设整体合力没有形成；三是个别单位对群众举报不做认真调查或不及时核查，对涉税案件不敢深查真管，执法执纪失之于宽，监督管理失之于软；四是有的领导干部廉洁自律和宗旨意识有待加强，部分税务干部失职渎职、滥用职权、侵害纳税人权益的突出问题还没有从根本上得到解决。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 　　二、2010年主要工作任务 2010年，全市国税系统要全面贯彻省局和市纪委反腐倡廉工作精神，以完善内控机制为载体推进惩防体系建设，以抓好反腐倡廉制度建设为重点强化权力制约监督，以“三提升”活动为抓手实现政风行风巩固提高，为全市国税事业健康发展保驾护航。 （一）上下联动，全力推进反腐倡廉制度体系建设。抓反腐倡廉制度建设是今年党风廉政建设和反腐败工作的重点。我们要加强对总局和省局出台制度的落实和创新，要把经过实践检验的成功做法上升为制度，要把行之有效的措施固化为制度，要把通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度。县区局和基层分局（所）要在严格执行制度的基础上，从解决发生在基层一线的违纪违法问题和不廉洁现象入手，认真查找薄弱环节，及时发现制度执行漏洞，把制度执行落到实处。全市国税系统要贯彻好省局关于反腐倡廉制度建设的精神，在抓制度建设上树立起全体参与、人人有责的思想，找准各自的位置，负起应有的责任，纪检监察和行政执法各环节有机配合，形成上下联动、左右协调的反腐倡廉制度建设工作格局，紧跟省局制度建设工作进程，为建设科学严密、完整有效的张家口国税反腐倡廉制度体系发挥全员智慧和力量。 （二）巩固深化，科学推进内控机制建设。内控机制建设是根据加快惩防体系建设要求开展的一项重要工作，全省去年在地方