规模化畜禽养殖业污染防治对策研究.pdfVIP

第四章生态环境保护与社会主义新农村建设 ·1515· 规模化畜禽养殖业污染防治对策研究 宋新伟王飞王琳 (陕县环保局472143) 摘要本文结合规模化畜禽养殖业污染现状，对污染成因进行分析，提出污染防治的原则及措施。 关键词规模化畜禽污染防治对策 一、规模化畜禽养殖业污染现状 近几年，各地积极推进畜牧产业化进程，大力发展畜牧龙头企业，扩大畜禽生产基地建设， 完善健全服务体系，使畜禽养殖业迅速发展，有力地促进了农村经济的繁荣，丰富了城乡居民的 菜篮子。但是，畜禽养殖业在快速发展的同时，也产生了一些严重污染环境的问题，不仅影响到 周围人群的正常生活，而且成为水体、土壤的主要污染源。归纳起来，畜禽养殖业污染主要表现 在以下两方面： 1．多数养殖场选址不当。现阶段，我国的畜禽养殖方式多数是农村的分散饲养，畜禽生产 的集约化程度不高，规模较小，设施简陋，环境较差，而且多数养殖场未经规划、环保等部门的 参与选址和审批，只是简单从场区生产方便着想，将场房建于村边、路旁、地头，甚至村中，严 重影响附近居民的正常生活。近几年来，畜禽养殖业引发的污染纠纷不断上升。 2．多数养殖场无污染防治设施。据统计，2006年河南省年畜禽粪便产生量已达到2亿吨以 上，但90％以上的规模化养殖场没有污染防治设施，畜禽粪便和污水未经任何处理或流入田地 当肥料使用，或排人沟渠河道，不仅污染了环境，造成蚊蝇滋生，而且富含大量有机物和氮、磷 营养元素的污水，随着地表径流进入河流和湖泊，造成水体富营养化，渗人地下，使地下水受到 污染。 · 二、规模化养殖业污染产生的原因 (一)缺乏有效的制度约束 2000年以前，国家制定的法律法规倾斜于工业及城市污染防治，而对农村生态保护也只是 有关农药、化肥方面的政策规定，对于近年来迅速发展的规模化畜禽养殖业污染，相关法律法规 都明显滞后。2001年以后，国家先后制定了《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染 防治技术规范》和《畜禽养殖业污染物排放标准》，并在《中华人民共和国固体废物污染防治 法》、《中华人民共和国水污染防治法》、排污费征收标准的修订中加入了相关内容，但总体相对 而言，畜禽养殖业污染防治的制度仍不够健全。另外，关于规模化养殖的规模界定也存在一定的 制度缺陷，在实际工作中常常使一些达不到管理规模但也存在严重污染的养殖场缺乏环保制度 约束。 (二)思想意识方面 畜禽养殖业市场行情不稳定，风险大，养殖场的畜禽粪便和污水处理后经济效益不突出，使 养殖户不愿投入过多资金，开展畜禽粪便的综合利用和污染防治工作。再加上畜禽粪便产生恶臭 气体，又不及化肥效高，运输、贮存、使用相对不方便，使农民自愿使用化肥而不愿使用有机 肥，使畜禽粪便由“宝”变“废”，成为污染源。． (三)缺乏实用的畜禽粪便处理及综合利用技术 ．目前，我国规模化畜禽养殖业的污染防治大多仍采用传统的方法，如沼气、厌氧消化，这些 ·1516· 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2008) 处理工艺的处理效果不如工业污染处理效果明显。正是因为缺乏各种实用、低成本、处理效果好 的畜禽粪便及综合利用技术，使得规模化畜禽养殖污染问题得不到有效解决。 (四)管理机制方面 由于国家相关制度滞后、养殖户污染防治积极性不高等方面因素的存在，使得目前在基层， 养殖业污染防治处于环境监管的薄弱地带。据调查，全国90％以上的规模化养殖场没有经过环 境影响评价，没有办理环保审批手续，没有污染防治设施，没有缴纳排污费，只是产生了污染纠 纷才找到环保部门调解。近几年，随着国家一系列相关政策的出台和实施，畜禽养殖业污染防治 工作逐渐铺开，但相对于30年的工业污染防治里程而言，畜禽养殖业污染防治仍处于起步阶段， 任重而道远，需循序渐进地进行。 畜禽养殖业污染的防治措施 (一)畜禽养殖业污染防治原则 针对以上问题，提出如下畜禽养殖业污染防治的原则： 畜禽养殖业污染防治应遵循“综合利用优先、资源化、无害化、减量化”的原则，认真落 实畜禽养殖场固体废弃物、恶臭、废水、畜禽尸体安全