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关于构建芜湖市新型政商关系的调查与思考 　　摘 要： 在 2016 年全国“两会”期间，习近平总书记在看望全国政协民建、工商联界委员座谈会上发表了重要讲话，强调提出了领导干部与民营企业之间要建立起一种“亲”“清”的新型政商关系，为政商交往划出了底线、拓展了空间。构建新型政商关系对于民营企业创新驱动、实现转型升级营造良好的政治生态具有重要意义。本课题组通过召开政企座谈会、发放问卷、访谈企业家等形式，深入芜湖市企业、开发区管委会等地全面了解芜湖市政商关系发展的新变化新情况，分析新形势下政商关系存在的主要问题，提出建设新型政商关系的对策建议。 　　关键词：政商关系 政治生态 对策建议 　　中图分类号：D920；F123 文献标识码：A 文章编号：1003-908205-0257-01 　　何谓政商关系？政商关系涉及政治与经济的关系、政府与企业的关系、政府相关管理人员与企业家的关系，与政治、经济、文化、社会密切相关。通常情况下人们会把政企关系、政资关系、官商关系等等同于政商关系。健康的政商关系，能够适应经济新常态，促进非公经济健康发展，有效拉动经济发展。畸形的政商关系严重恶化了政治生态、经济秩序和社会风气，已经成为党内消极腐败产生的重要根源。随着中央“四个全面”战略布局和“十三五”规划的推进，构建新型政商关系对于形成健康的政治生态、构建公正的市场环境、营造良好的社会风气都具有十分重大的现实意义。 　　近年来，市委、市政府以营造一流营商环境为目标，不断解放思想、深入开展“双联系”等活动，优化服务、提升效能，政商关系总体上保持了良好态势。但是，随着形势的发展变化，并受多种因素影响，不良政商关系仍然在某些行业领域不同程度地存在。非公有制经济贡献了我市GDP 的 60%、 国家税收的 70%、企业总数的 80%、 新增就业的 90%，已成为我市国民经济发展的重要组成部分。贯彻五大发展理念，构建“亲清”新型政商关系，有利于营造良好市场环境，对促进我市非公经济健康、持续、稳定发展具有十分重要的意义。 　　一、当前芜湖市政商关系出现的新难题亟需解决 　　调研中发现， 党的十八大以后，在反腐败的高压态势下，政商关系出现了新变化，“政” 和 “商” 从一个极端又走向另一个极端。有的干部不会与企业家交往，对遵守政策法规和勇于改革创新的尺度把握不准，真心帮扶又心存顾虑，害怕越界、违规，对企业家搞 “?拒绝”等现象 。这些现象，都不同程度地影响了我市非公经济健康快速发展，究其原因，主要是：一是制度体制不完善问题。权力监督的制约机制、 权力透明运作的相关规则等方面存在着许多不完善的地方， 亟待解决；二是界限不清晰问题。从近几年我市查处的案件中可知，少数干部出了问题，就是因为在政商交往中界限不清。三是价值观偏离问题。少数党员干部面对全面从严治党新要求，思想消极懈怠，工作劲头减弱，庸政懒政怠政现象时有发生。 　　二、对策建议 　　构建新型政商关系既要亲，又要清，不能走极端。当前，我们必须认真贯彻好第十次党代会精神，继续发扬“尊商、重商、亲商”好传统，使“干部清正、 政府清廉、 政治清明” 的政治生态成为现实。在此，提出以下建议。 　　1.加强制度建设，规范政商交往行为 　　1.1按照“大道至简，有权不可任性”的要求，建议涉企部门以最大限度、最快速度继续推进简政放权。把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。 　　1.2市纪委、监察局要借鉴外地经验，尽快出台相关政策，强化对党员领导干部监督，重拳治理作风顽疾，探索建立四大工作机制即容错免责机制、约谈提醒机制、核查澄清机制、整治怠政机制，为肯干事、能干事、敢担当的干部“撑腰”。 　　1.3市属开发区管委会专门针对企业，实行报备跟踪制度和企业投资专家组评审制度。提高办事效率，避免领导“一言堂”产生的腐败。 　　2.优化政务服务，提高服务效率 　　2.1市发改委、经信委、财政局等政府相关部门要加大政策法规宣传力度，采取多渠道、多方式、多手段，强化政策、法规和信息咨询服务。要定期发布有关产业政策、发展规划、投资重点、市场需求和经济运行的预测和预警信号等，提升服务手段。 　　2.2市属开发区管委会、工商联要加大非公企业服务平台建设，整合社会服务资源，积极建设和完善创业辅导、融资担保、信用评价等服务体系，切实解决企业市场信息不灵、进入领域不宽、低水平重复建设、低层次恶性竞争等问题。 　　2.3创新行政审批服务，改进政务服务方式。市政府有关部门要加强各涉企数据平台和信息整合，深化“互联网+政务服务”，推进以网上办事大厅为龙头的市、县、镇、村四级政务服务体系建设，推行“一门式、一网式”服务。建设公开、透明、实时监督的办事环境。对外公布服务承诺、办事程序、办结时限、投拆渠道等。同时，建成市电子监察系统，