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横琴获批类自贸区政策 比特区更特区 　　记者从相关渠道获悉，国家层面已批复同意珠海横琴实行比经济特区更加特殊的优惠政策，并要求加快横琴开发，构建粤港澳紧密合作新载体。 　　按照获批的政策，毗邻港澳、占地106.46平方公里的横琴岛相当于一个类似于香港的“自由贸易区”，从境外进入横琴与生产有关的货物实行备案管理，给予免税或保税，而设在横琴的企业之间货物交易将免征增值税和消费税。 　　一位接近权威部门的消息人士称，横琴新区“比特区更特区”的政策日前已正式获批，横琴新区未来的通关、税收等政策得到进一步明确，这些将为横琴招商引资，进行实质性开发奠定基础。据了解，相关政策公布后，横琴将于近期在澳门举办一场大型的全球招商会。 　　据透露，相关优惠政策涉及财政、税收、产业、海关等多个方面。其中，最大的亮点就是相关部门申报的在横琴新区实行“分线管理”创新通关模式已得到中央首肯。这一通关模式将横琴与澳门之间的口岸设定为“一线”管理，横琴与内地之间设定为“二线”管理，按照“一线”放宽、“二线”管住、人货分离、分类管理的原则实施分级管理。有关专家指出，有了这条优惠政策，横琴新区就相当于一个类似于香港的“自由贸易区”，全球优秀企业及资金的目光都将被引向这里。 　　在“分线管理”通关模式下，从“一线”进入横琴与生产有关的货物只需备案，享受免税或保税优待，但生活消费类、商业性房地产开发项目等进口的货物以及法律、行政法规明确不予保税或免税的货物除外。一些符合条件的企业还有望减按15%的税率征收企业所得税。但是，设在横琴的企业生产、加工的货物若想经“二线”销往内地，仍需照章征收进口环节增值税、消费税。 　　横琴产业布局也得到明确。据了解，横琴将允许建设商业性生活消费设施和开展商业零售等业务，重点发展旅游休闲、商务服务、金融服务、文化创意、中医保健、科教研发和高技术等产业。 　　横琴开发步入快车道 珠三角经济迎来新增长极 　　随着优惠政策的明确，横琴新区的开发建设及招商引资工作有望进入快车道 　　珠三角地区经济发展有望迎来新的增长极。本报独家获悉，珠海横琴已获批实行比经济特区更加特殊的优惠政策，有望成为类似香港的“自由贸易区”，其全球招商引资活动也将于稍后正式启动。 　　肩负着粤港澳紧密合作示范区使命的横琴新区，有望依托中央给予的系列优惠政策，为以珠海为核心的珠江西岸地区的崛起插上翅膀。 　　“分级”通关使横琴类似“自由贸易区” 　　横琴新区位于珠海市南部，珠江口西侧，毗邻港澳，土地总面积106.46平方公里，去年，国务院批复《横琴总体发展规划》，使横琴新区的开发建设上升为国家战略，横琴被定位为继上海浦东、天津滨海之后的第三个国家级新区。 　　三十余年来，同样是经济特区，但地处珠江口西岸的珠海因为交通不方便、远离香港等原因，发展速度一直落后于深圳。未来随着广珠城轨开通、珠港澳大桥的兴建，珠海有可能因其第一大岛横琴的开发建设有了赶超深圳的“资本”。 　　据权威人士透露，国家有关部门已批复同意珠海横琴实行比经济特区更加特殊的优惠政策，并要求加快横琴开发，构建粤港澳紧密合作新载体。而之所以“比经济特区更特殊”，是因为横琴新区突破了内地现有的通关制度，将实行珠三角地区各城市垂涎已久的“分线管理”的创新通关模式。 　　这个已经获有关方面首肯的通关制度的具体方案是，横琴与澳门之间的口岸实行“一线管理”，横琴与内地之间实行“二线管理”，从境外经一线进入横琴的货物实行备案管理，给予免税或保税政策，内地货物经二线进入横琴视同出口，实行报关报检制，按规定退税，横琴区内企业货物交易免征增值税和消费税。 　　深圳综合开发研究院常务副院长郭万达指出，这是个重大突破，相当于把海关退到了“二线”，一二线之间的横琴新区将成为一个“自由贸易区”。而“自由贸易区”的吸引力及辐射力到底有多大，看看香港就知道了。香港发展如此迅速的原因之一，就是因为它是一个“自由贸易港”。 　　房地产、旅游等最受益 　　随着优惠政策的明确，横琴新区的开发建设及招商引资工作有望进入快车道。据权威人士透露，横琴岛上将允许居住人员，允许建设商业性生活消费设施和开展商业零售等业务，重点发展旅游休闲、商务服务、金融服务、文化创意、中医保健、科教研发和高技术等产业。 　　该人士称，为了给以上产业的发展创造良好的税收与人才环境，国家将在制定产业准入及优惠目录的基础上，对横琴符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税；对在横琴工作的香港、澳门居民涉及的个人所得税问题，暂由广东省政府按内地与港澳个人所得税负差额对港澳居民给予补贴。 　　郭万达认为，横琴以高端服务业协同发展为重点的产业政策及良好的税收人才环境，将对提升发展相对缓慢的珠江西岸的服务业水平意义重大。横琴类似“自由贸易区”的产业环境不仅能为高附加值的产业发展提供一个低成本洼