魏成《城市经济学》教学课件：09 城市公共经济与公共财政.pdfVIP

城市经济学 华南理工大学建筑学院城市规划系 魏成 博士 副教授 weicheng@ 381156148@ 09讲 城市公共经济与城市财政 城市公共经济与公共产品 城市公共财政与运行 城市公共经济与公共产品 城市公共经济与政府 • 城市公共经济是城市经济与公共经济理论相融合的产 物，它强调政府在城市经济中的作用。这一理论主要围 绕城市公共产品供给展开，解释了为什么需要公共产品、 为谁提供公共产品、如何提供公共产品以及如何获得收 入来提供公共产品。 • 在要素市场上，政府向家庭购买劳动、资本、土地等 资源；在产品市场上，政府向企业购买计算机、汽车等 产品；政府利用这些资源和产品向社会提供各种公共服 务，如国防、治安、道路、学校、消防、水利等。 • 同时，政府还会拥有运营邮局、铁路、航空、烟厂、 房地产等公共企业，这些企业从事各种经营性活动。 城市公共产品及其供给 • “公共产品”是美国现代著名经济学家保罗•萨缪 尔森（Paul Samuelson）1954年在其 《公共消费纯 论》 （The Pure Theory of Pubic Expenditure ）一 文中提出来的。 • 萨缪尔森将公共产品定义为： “公共产品是指这 样的一类商品：将该商品的效用扩展与他人的成本 为零；无法排除他人参与共享。” 公共产品具有非竞争性和非排他性，每个人对这种产品的消费都不 会导致其他人对该产品消费的减少。 私人产品：竞争性与排他性 • 绝大部分城市物品是私人物品（Private Goods），如商品房、商铺等，它们的消费或享 用过程具有竞争性和排他性。 • 竞争性（Rivalry）指让更多人消费会发生边际 成本，某人已经消费的给定数量某种商品不能同 时被其他人消费。 • 排他性（Excludability）指人们必须支付价格才 能消费商品，存在把没支付价格者排除在消费以 外的现实手段。 非竞争性和非排他性 • 非竞争性（Non-rivalry）：有的产品更多人消费无 需增加边际成本（或边际成本很小可忽略不计），因 而，某人消费某种商品并不妨碍其他人同时消费这一 产品。例如，灯塔，放飞在天空的观赏性汽球，电视 节目等，其消费过程都具有非竞争性特点。 • 非排他性（Non-excludability）（共享性）：产品 一旦提供，就难以排除他人的使用，或无法对消费行 为收费（收费成本太高），因而消费者不必支付价格 就能消费。例如，灯塔具有非排他性。又如，广播节 目一旦播出，一个人收听和两个人收听都不会增加电 台的成本（广播电台的节目一旦播出，在目前的技术 下是很难排除他人的收听）。 公共产品 • 公共产品 （Public Goods）：是具有非竞争性的物品。如果公共物品 同时还具备非排他性，则称为纯公共产品( pure public goods )，否则 叫准公共产品(quasi-public goods) 。 公共产品分类 • （1）纯公共产品：具有完全的非竞争性和非排他性，如国防和灯塔 等，通常采用免费提供的方式。 • （2 ）准公共产品：具有有限的非竞争性和局部的排他性。即超过一 定的临界点，非竞争性和非排他性就会消失，拥挤就会出现（外部性较 大）。准公共物品可以分为两类： a.公益产品。如义务教育、公共图书馆、博物馆、公园等。 b. 公共事业产品，也称自然垄断产品。如电信、电力、自来水、燃 气等。 • 准公共产品一般具有“拥挤性”的特点，即当消费者的数目增加到某一个值后， 就会出现边际成本为正的