财政学经典教学（倪秋菊）2市场失灵与财政职能.pptVIP

市场失灵与财政职能 1 市场失灵 2 财政职能 1 市场失灵：政府经济活动的起因 在一些领域或场合，市场机制本身并不能得到有效的发挥，无法实现有效配置的结果；而在另外一些领域或场合，市场机制即使能够充分发挥，也无法达到符合整个社会要求的正确的资源配置结果。 市场经济自身所无法克服的固有的缺陷或不足，西方经济理论将它们统称为“市场失灵”（market failure）。 市场失灵的主要表现 :垄断.信息不充分和不对称.外部效应与公共物品.收入分配不公.经济波动 市场失灵的根本原因： 1 市场机制受到抑制——加强竞争； 2 市场不存在或市场残缺——政府干预 3 市场机制运行的结果不符合社会需要——再分配、宏观调控 1、市场势力—非完全竞争 垄断：与市场竞争始终相伴相生，市场原因产生的垄断只能通过竞争消除 自然垄断：某些行业因自然、技术、市场等方面的原因而天然具有垄断的特性 自然垄断的特点 规模报酬递增 某些行业具有收益随规模扩大而不断增长的特点，也即具有平均成本递减的特点。 如供水、供电、管道煤气、下水道、有线电话。 自然垄断行业存在竞争失灵 独家经营胜过多家竞争 2、市场不存在 所谓市场不存在(nonexistence)，准确地说，是市场均衡不存在。 供给方总是根据边际成本索取价格，需求方则根据边际效用（收益）付出价格。鉴于种种原因，如信息缺乏、收益或成本外溢，供求双方最终无法达成一致；或者局部市场达成的均衡并非整体最优。 第一、信息 不完全信息—不确定性所导致 信息不对称 （例） 信息的不完全性和相应发生的信息成本会影响到市场机制运行的结果，影响到市场的资源配置效率。 第二、外部性与公共品 外部性：指经济主体的行为以市场价格以外的方式影响了他人福利的情形。 回顾：资源配置最优的条件 市场 MPB=P=MPC; 整体 MSB=P=MSC 经济个体必然存在于群体之中，个体的行为会对其他个体造成影响。当这种影响无法通过价格变化反映出来，即存在外部性。 外部性分为正外部性和负外部性。外部性导致资源的无效配置，即 外部不经济将造成市场主体过度地从事具有负外部性的经济活动。 外部经济将导致市场主体尽可能地减少从事具有正外部性的经济活动。 公共品 能带来正外部性的产品或服务，意味着该物品的受益存在共享，即一定程度上的非竞争性。 若既定数量的某物品的正外部性覆盖整个群体，所有享受该物品利益的人，所获得的满足程度毫无差异，则该物品具有完全的非竞争性，即公共品属性。 公共品（public goods），指的是一类具有共同消费性质的物品，比如国防、路灯、教育、司法、邮政、消防、基础设施等物品。 由于公共品在消费上具有非排他性，因此容易产生不付费就受益的免费搭车（free rider）问题，导致公共品的提供者在成本与收益上发生不对称问题。 如果单纯依靠市场机制的调节，其结果必然会导致社会所需要的各种公共品在供应量上的不足。 3 市场功能缺失 定义 因市场功能不完整而力不能及的经济现象。 类型 分配不公平 经济波动 经济波动 宏观经济稳定 充分就业 物价稳定 国际收支平衡 宏观经济的周期性波动 市场经济缺少协调社会总供求平衡的机制 4 个人非理性选择 原因：个人选择基于经济理性和偏好，与社会的最优选择可能不一致 优值品和劣值品 优值品（merit goods） 指消费者的评价低于合理评价的产品和服务； 如基础教育、高雅艺术等； 市场供给通常不足，需要由政府出面提供。 劣值品(dismerit goods) 指消费者的评价低于合理评价的产品和服务； 如吸烟、吸毒等； 市场供给往往过量，需要由政府适当加以控制。 干预还是不干预？干预到什么程度？存在激烈争议 财政职能 作为直接计划配置资源手段的政府财政，必须介入和参与到政府克服和纠正市场失灵，并且通过自身的收支活动，服务和支持政府的这类干预活动。 财政职能的类型 1 资源配置职能 （resource allocation） 2收入分配职能 （income distribution) 3 经济稳定与发展职能 （economic stabilization and development） 3 政府失效 政府在纠正市场失灵，实现社会公平的同时，也可能制造新的无效率以及不公平。 政府干预可能产生哪些问题？ 政府比个人更不了解居民的偏好； 其决策缺少足够的灵活性； 会抑制私人部门的努力； 通常是低效率和浪费资源的； 被特权集团操纵或寻租现象； 结论 尽管市场不是万能的，但要相信市场的力量，政府应该支持市场而非排斥市场； 政府的效率不一定比市场低，但是不能过高估计政府的作用，需要考虑干预成本。 本章小结 财政起因：市场失灵论 在财政起因这一问题上