北京城市总体规划实施评估-人口规模布局.pptVIP

综合承载力分析 地区 指标值 人口容纳当量/万人 人口容纳潜力/万人 水资源(亿m3) 16.99 363.2424 -1019.76 能源（万吨） 642.6696 758.7207 -624.279 粮食（万吨） 104.9 279.7333333 -1103.26667 平均受教育年限(年) 9.99 1892.118 509.1178 平均期望寿命（岁） 76.1 1474.038 91.03782 人均可支配性收入(元) 12463.92 2237.836 854.8358 每万人拥有的教师数-人/万人 117.791 1648.69 265.6904 人均床位数（张/人） 0.005282 2621.237 1238.237 社会总人口当量 1974.784 591.7837 人均财政收入（元） 3283.931 7428.322 6045.322 人均GDP(元) 20575.92 3401.653 2018.653 科技人员数(人/万人) 863954.89 2571.89 人均基建总投资（万元） 1.525528344 4118.81 2735.81 经济总人口当量 4044.421 2661.421 2020年人口规模判断 北京人口规模的判断 综合上述人口增长因素分析，预计2010-2020年户籍人口增量为160万人，2020年户籍人口规模预计达到1400万人，外来人口按800-1100万人考虑，常住人口规模预计达到2200-2500万人。 2020年人口规模判断 六、对策建议 （一）实行 “有控制、有引导、管理服务并重”的人口方针和政策 以业引导（从经济社会协调入手解决问题，通过调整优化产业结构，引导新增就业人口逐步向新城和城镇转移） 以房调控（结合减弱“瓦片经济”影响，将城乡结合部住房统一纳入综合管理的视线和范围） 分类管理（优先做好登记管理和信息管理；重点管好无业游民和盲目进京人员） 完善服务（优先解决教育培训和医疗服务保障问题，同步完善各项管理中的服务） （二）在以下方面制定具体措施加强人口规模调控 以产业结构升级促进人口调控，提高产业准入门槛和就业门槛，限制低端产业和劳动密集型产业的发展，规范单位用工最低成本。 以保持适度的城市建设规模和提高建筑施工劳动生产率促进人口调控。 以保持适度的高校招生规模和提高毕业生留京门槛促进人口调控。 以加强外来人口服务管理促进人口调控。 以加强城乡结合部综合整治促进人口调控。 以加强区域统筹协调发展促进人口调控。 （三）采取措施加强外来人口服务管理 1、调整产业结构，特别是二、三产业的内部结构，加快发展现代制造业和现代服务业，逐步转移淘汰一批与城市功能不相适应、以吸纳外来人口就业为主的制造业；加强居民生活服务设施的规范化建设和管理，逐步改变一些地区商业、餐饮、服务、市场等设施无序经营的局面。 2、加强城市管理，特别是对外来人口的服务和管理。一是加强对城乡结合部地区的整治和管理，拆除违法建设，加强出租房管理和城市安全、环境等方面的管理；二是加强对企业用工成本的管理和个体经营活动规范化管理；三是建立外来人口的基本生活保障制度，逐步消除外来人口和户籍人口之间的人为差距，推进基本公共服务均等化。 3、加强政策引导。借鉴上海市户籍制度改革的经验（申办上海户口要同时满足五项条件，主要是稳定的居住、就业，遵纪守法，具有一定能力等，还包括居住年限、参保、纳税、能力、诚信记录等方面的要求。） ，以适合北京特点的户籍政策引导调控人口规模。 * * * * 瞬时人口规模达到2200万人 截至2009年底，全市流动人口登记总量已经达到763.8万人。加上在京外国人（市公安局统计数字，全市共约48万人）、来京就医人员（市卫生局统计数字推算，全市日均约13.2万人）、旅馆、宾馆、饭店内入住的来京人员（市公安局统计数字日均约28万人）、在京部队、外地来京探亲访友、旅游购物、公商务活动等不在调查统计范围之内的人员（据市旅游局统计数字推算，全市日均约45.8万人），以及调查统计漏登人员（以3%的漏登率计，全市约23万人），目前北京市非本地户籍的在京人员总量应接近1000万人，全市瞬时人口总量应达到2200万人左右。 如果考虑漏登和没有纳入登记范围的因素，全市流动人口与户籍人口的比例很可能接近1：1。 （二）外来人口大量增加引发社会问题 外来人口结构与北京经济社会发展特点存在差异 年龄结构。劳动适龄人口是流动人口主体，劳动适龄人口710.5万人，二者共占流动人口总量的93%，比本市相同年龄段人口的比重（72.3%，据市统计局2009年统计年鉴）高出20.7个百分点。