西部大开发呼唤高素质的监理队伍.docVIP

西部大开发呼唤高素质的监理队伍 一、前言 质量是工程的生命，质量责任重于泰山。 质量是工程建设永恒不变的主题，监理是质量的卫士。 “十五”宏伟战略吹响了西部开发的雄壮号角。国家倾力实施西部大开发，交通基础设施建设势必先行，基础设施建设成败的关键是质量。 “九五”期间，党中央、国务院加快基础设施建设、扩大内需的正确决策，为公路建设市场营造了前所未有的空前规模，我省一批公路建设项目相继开工，形成了大兴公路的历史浪潮，公路建设者们大干不忘质量，以质量为核心加强项目管理，克服重重困难、攻克道道难关，公路建设战线捷报频传，取得了令人鼓舞的业绩。但随着公路建设市场的扩大，作为质量控制的关键的监理队伍显现出很多不容忽视的问题。 二、实行监理制度是深化公路建设管理体制改革的必然要求 为适应社会主义市场经济发展的要求，实现与国际惯例接轨，我国自1988年在工程建设领域推行监理制度。《中华人民共和国公路法》第二十三条规定：“公路建设项目应当按照国家有关规定实行法人负责制度、招标投标制度和监理制度”。1995年4月，国家交通部发布了《公路工程施工监理规范》作为行业标准，并规定自1995年10月1日起施行。“中华人民共和国交通部令”2000年第7号发布了《公路建设四项制度实施办法》，为贯彻实施公路建设项目工程监理制度进一步明确了政策依据。 公路建设监理工作模式从试行到全面推广至今已历经了十几个春秋，监理队伍得到了不断发展壮大，公路建设项目工程质量得到有效控制。 监理制度是一种先进、科学的项目管理制度，是提高工程项目整体质量和投资效益的有效途径。实行工程监理制度是深化公路建设管理体制改革的必然要求，对确保工程质量、加强公路建设管理、提高投资效益具有极其重要的推动作用。 三、监理队伍是公路建设质量控制的主力军 《公路工程施工监理规范》1.0.2“质量保证体系”规定：凡列入基本建设计划的公路工程项目，都应实行“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系。对一个具体的项目而言，在三级质量保证体系中，监理（监理队伍）是质量控制的关键，是主力军。监理队伍必须遵照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则认真贯彻执行有关施工监理的各项方针政策、法规，制定详细工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，努力做好施工监理工作，充分发挥主力军作用，行使质量卫士职责。 四、当前监理工作中存在的问题 监理工作是一项容专业知识技能、政策法规水平、综合管理能力为一体的知识密集型智能劳动，其任务是受项目法人的委托对工程建设的质量、进度和投资进行控制，同时进行合同管理。必须依据施工合同文件、监理服务合同开展工作。从一些在建项目施工监理的表现和对曾经发生“质量事故”的项目的反思中，本人认为当前监理工作中存在如下问题： 1、监理力量不足。符合监理工程师任职条件的社会监理力量不能满足公路建设市场规模对监理力量的需求，主要表现为经过合法注册的监理单位和真正取得相应监理工程师任职资格条件的监理人员不足，尤其是近几年公路建设规模的扩大，亦显该问题突出。由此而派生的问题是：在具体工程建设项目监理队伍中退休后返聘上岗者有之、低职（能）高聘者有之、无证上岗者有之，导致监理从业人员整体素质低、监理工作整体质量不高、现场监督管理不力。 2、监理从业人员责任心不强。由于监理队伍构成存在“问题1”，他们对监理工作的认识差异大，从事施工现场监理的监理人员以“受聘者”居多，普遍存有“干一天算一天”的临时思想，责任心不强，业务素质低加责任心不强的监理人员，注定监理工作质量不高。 3、监理程序难以贯彻执行。由于监理队伍的整体素质低、责任心差，工作中很难正确执行监理程序，工作随意性大，极大地影响了监理工作的严肃性、公正性和科学性，使本该神圣的监理工作变得庸俗化。 4、监理工作无法正常开展。那些低素质的“监理工程师”不能正确、合理地应用监理手段，加之监理对象有时存在不配合，使监理工作无法得到正常开展，监理工程师的整体形象、威信受到影响，从而制约着监理工作。 5、一些监理单位缺乏由中青年骨干力量组成的稳定的监理队伍，人才储备不足。这部分监理单位对大量的外聘人员和工程建设中可能发生的突发事件防范意识差，无法为业主提供全面、优质的监理服务。 6、极少数监理人员从业思想不端正。一部分监理人员（特别是外聘人员）从业思想不端正，视监理工作为谋取自己个人非法利益的舞台，从被监理对象那里接受非法所得，“吃人家的嘴软、拿人家的手短”，我认为：“廉洁监理是严格监理的保证”，对思想素质不过硬的监理人员必须严肃整顿，坚决清退，不容许少数“害群之马”危害我们的建设大业，损坏“监理工程师”的整体形象。 五、对当前存在问题的思考 西部大开发是机遇，更是挑战。在国家和人民都还不十分富裕的情况下，花大力气进