旅游业可持续发展的制度安排及其创新.pdf

九州之声 ■ FromalloverChina 旅游业 可持续发展的制度安排及其创新 InstitutionalArrangementsand Innovationfor SustainableTourism Development 文／熊元斌 张文娟 理 ，以及旅游设施的病态膨胀等这些 安排和非正式制度安排。制度安排的 武汉大学经济与管理学院 问题直接导致旅游业赖以生存的生态 基本功能一是激励，二是规范约束。 环境遭到破坏 ，人类宝贵的文化遗产 旅游业可持续发展就是需要通过制度 可持续发展是 当今世界 的一大 受到损毁 ，旅游业可持续发展面临巨 安排来激励和促进生态旅游、绿色旅 潮流，而旅游业可持续发展也越来越 大挑战。 游和负责任旅游 的发展 ；通过制度 引起世人的关注和重视。要实现旅游 联合 国 《旅 游可持续发展 宪 安排规范旅游投资行为、旅游经营行 业可持续发展 ，就必须有完善合理的 章》和 《旅游可持续发展行动计划》 为、旅游营销行为等 ；通过制度安排 制度安排。 明确指出： “旅游业可持续发展 的实 打击、约束旅游投机行为，旅游违法 质就是要求旅游与 自然、文化和人类 行为等 ，最终保障旅游业在快速发展 制度安排的必要性 生存环境成为一个整体。”旅游业可 过程中实现可持续性。 近些年来 ，中国旅游业得到 了 持续发展不是单纯的经济发展、产值 空前的繁荣和发展 ，但同时，它所带 增加 ，而是生态、社会和经济三维复 制度安排的特点及缺陷 来 的消极影响也 日益制约着旅游业 合系统的可持续发展 。 旅游法律法规不健全。市场经 本身的进一步发展。如对旅游资源的 制度安排是在特定领域 内约束 济是法制经济 ，建立规范的法治体系 掠夺性开发 ，对旅游景点的粗放式管 人们行为的一组规则 ，包括正式制度 是旅游发展的基础和保障。在国家层 面上，涉及到市场经济发展的大法， 如公司法、价格法、环境保护法等， 对旅游业的发展起着支持性作用。中 国的旅游法律体系主要是 国务院的 法规条例 ，如 《旅行社管理条例》、 《导游人员管理条例》和 《旅行社质 量保证金暂行规定》，以及各地方政 府及旅游局的规章，这些法律法规对 于快速发展的旅游业来说 ，已无法应 对旅游业中出现的各种不规范现象。 旅游产业政策激励性不强。任 何产业的健康发展都离不开相应产业 政策的指导、促进 、调控和保 障。旅