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企业民主管理法规政策解读 湖北省工会干校 邓小燕 民主管理那些事儿 提纲： 一、企业民主管理概述 二、职工代表大会制度 三、厂务公开制度 四、职工董事、职工监事制度 一、企业民主管理概述 （一）企业民主管理的定义 1、企业民主管理的定义 《湖北省民主管理条例》第二条 企业民主管理是指企业和职工依照有关法律、法规的规定，通过职工代表大会、厂务公开和与企业相适应的其他形式实施民主管理的制度。 基本要素： ①企业民主管理的责任主体是企业，权利主体是职工 ② 企业民主管理具有合法性 ③企业民主管理有一定的组织形式 ④参与的指向是决策与经营管理活动 （一）企业民主管理的定义 2、企业管理与企业民主管理 企业管理，是对企业的生产经营活动进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列职能的总称。企业管理侧重于建立更加严格和科学的管理制度，以增进企业的工作效率，获得更多的利润。 企业民主管理着重研究如何通过有效行使参与权、对管理人员的监督权、选举权、通过参与企业重要规章制度和有关重大问题的决策等，使决策更合理和更科学。 企业民主管理的目标：企业与职工利益双提升 企业民主管理是企业管理的重要组成部分，它并不是也不能替代行政管理、专业管理，而是被纳入到行政管理之中。“民主”使自上而下的管理模式发生变化（主要是在决策方式和决策过程上）。 （二）企业民主管理的意义 1、企业民主管理是社会生产力发展的客观要求 企业民主管理的发展，从根本上是科学技术发展的客观需求，也是管理现代化的客观需要。 2、企业民主管理是现代企业制度的有机部分 公司治理结构被称为法人治理结构，它的各组成部分形成各自独立、产权明晰、权责分明、相互制约的关系。 3、企业民主管理是加强民主政治建设的重要途径 在基层组织中，工人阶级当家作主的地位是通过民主管理来实现的。 4、企业民主管理是协调劳动关系的润滑剂 维护职工合法权益 构建和谐劳动关系 （三）企业民主管理的法律依据 1、《宪法》 《宪法》第十六条 国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。 2、《劳动法》《公司法》《工会法》 《劳动法》第八条 劳动者······通过职工大会、职工代表大会或其他形式，参与民主管理······ 《公司法》第十八条 公司······ 通过职工代表大会或者其他形式， 实行民主管理。 《工会法》第三十七条 国有、集体企业以外的其他企业、事业单位的工会委员会······采取······相适应的形式，参与企业、事业单位的民主管理。 3、《企业民主管理规定》（2012） ； 《湖北省企业民主管理条例》 《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见 六、强化监督防止国有资产流失 （二十）强化企业内部监督。······大力推进厂务公开，健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，加强企业职工民主监督。 思考：《企业民主管理规定》与已有的法律法规政策是何种关系？ 我国《宪法》、《劳动法》、《工会法》、《公司法》、《劳动合同法》及省（区、市）制定的相关的地方性法规等法律法规，对企业建立职工代表大会、职工董事职工监事等民主管理制度相继作出了规定，为企业实行民主管理提供了法律依据。 《规定》作为六部门颁布的规章，是依据现行法律法规对企业民主管理的原则性、制度性规定，在总结企业实践经验、借鉴吸收各地政策法规成果基础上作出的统一的规范要求，这有利于指导和推动全国各类企业规范开展民主管理工作，也为下一步国家制定专门的企业民主管理法律法规奠定政策依据和实践基础。 （四）《企业民主管理规定》的亮点 2012年2月，全国厂务公开协调小组成员单位：中央纪委、中央组织部、国务院国资委、监察部、中华全国总工会、全国工商联联合下发了《企业民主管理规定 》。 五章五十条：总则、职工代表大会制度、厂公开制度、职工董事和职工监事制度、附则。 这是继1986年中共中央、国务院发布《全民所有制工业企业职工代表大会条例》以来，全面规范以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度的重要规章。 （四）《企业民主管理规定》的亮点 1、所有企业都要实行民主管理 明确在社会主义市场经济条件下，所有的企业不分所有制都要实行民主管理，消除了非公有制企业实行民主管理的困扰。 第三条 企业应当······建立以