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文 献 综 述 报 告 论文题目： 试论暴力强拆矛盾的法律解决机制 一、目前的研究现状和发展趋势 （一）、研究现状： 拆迁条件不规范导致暴力强拆屡禁不止。 强拆，应当而且只能是在极少数情形下才能使用的强制手段。作为一种例外手段，在数量和频率上，肯定不能过多和频繁使用，不能动辄使用强拆对付大众，不能把强拆当成城市建设房屋开发的常态。如果在这点上发生偏离，那么实际执行中就会招致滥用强拆和强拆泛滥。 拆迁的限制条件是只有因公共利益需要征收房屋的，才可以实行强拆。该公共利益需要被限定为六个方面：国防和外交的需要；由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。实际执行中规定被扩大了、滥用了，2、。 实践中的强拆形式多种多样，主要有：违法强拆、暴力强拆（如把居民强制拖出房屋，把房屋推倒，或者雇佣他人威胁房主进行强拆等）、欺骗强拆（如乘房主不在家期间，擅自强拆）、流氓强拆（如雇人半夜三更敲打房门，让房主不能入睡，或者假扮乞丐点火取暖，不慎烧毁房屋等）。除政府自己违法强拆以外，多数暴力强拆、流氓强拆等，都不是政府直接行为，多是委托强拆的变种。强拆是一种公权力，委托他人强拆，则是一种市场经营行为。委托强拆，实际上就是把权力与金钱利益结合起来。拆迁公司为了自己的经济利益，不惜使用任何手段，暴力也罢，威胁也罢，欺骗也罢，流氓也罢，不达目的誓不罢休。在这种情形下，哪里还有规范强拆和平稳强拆的生存空间。 3、准“谈不拢”强拆对抗纠纷的关键是补偿标准问题，几乎所有的强拆，都是因为补偿标准“谈不拢”。多年来，有关部门煞费苦心，制定了很多、很细致的补偿标准。还有各种资质标准的评估机构和各种头衔的权威专家进行房屋价格评估。所有这些努力和制度，还是与被拆迁人的需求标准差距较大。被拆迁人指责对方，补偿标准太低，太不合理；拆迁方抱怨对方漫天要价，蛮不讲理。现行补偿标准，是评估标准、规定标准、重置标准、谈判标准。各种标准，几乎都是按照房屋建筑价格计算的，但实际生活的房屋购买标准，不仅是建筑价格标准，而且包含土地使用、地理位置、资源稀缺等因素综合形成的。按照评估标准、重置标准、谈判标准等，就会造成被拆迁人用补偿款就地无法购置商品房　　 4，。　　商业利益与公共利益间没有明晰的区隔，地方政府和开发商间的利益就很容易搅和在一起，但若商业利益假借公共利益之名，之后一系列的程序与解决机制将因此被改变，这注定会影响利益的清晰分配，影响被征收人的正当利益当地方上以公共利益之名来推动土地征收与房屋拆迁时，对此具体公共事务，有一个透明、公正、公平和民主的评议及监督过程。 、发展趋势： 1、公共利益征收与商业开发征收彻底分开明确这点，不仅意味着长期以来在拆迁活动中频频暴露的“官商合谋”将被封杀，而且宣告，将“公共利益”征收与商业开发征收混为一谈的拆迁模式，将彻底退出历史舞台。　　 征收补偿额按市场评估价确定房屋货币补偿额，根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。被征收房屋的房地产市场评估价格由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房地产估价规范和有关规定确定，但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。 房地产价格评估机构，由被征收人以投票、抽签等方式确定。如果评估机构或估价师出具虚假或者有重大差错的估价报告的，还将面临被警告、吊销资质、被追究刑事责任等制裁。 提供拆迁规范和方案制定的公开透明度和被拆迁人的参与度。在编制规划和拆迁补偿方案的时候，引入被拆迁户参与决策的制度。就拆迁方案中的补偿标准问题，完全应该公开，而不是开发商或者政府关起门来做。另外，可以规定一个比例，被拆迁户不同意拆迁补偿方案的，政府就不批准拆迁补偿方案。这样，减少因为补偿标准差距分歧引发的大量对抗冲突，剩下的问题才是强拆。适度强拆，防止过度使用强拆平衡城市建设与居民生活关系，防止大规模迁移居民，是治理暴力强拆的一个重要前提。城市规划建设，不能只见高楼大厦不见芸芸众生，要体现以人为本的执政理念，关注民生，就不能“折腾”生活平稳祥和的居民。规范强拆、禁止暴力拆迁和违法强拆，不能只是从“技术上”入手，首先必须从政治、政策、决策、规划这些大是大非上入手，才可以从根本上解决暴力强拆问题。 当政府动用国家强制力量实施强制性城市拆迁行为时，其出发点是否基于公共利益，比如规定“危旧房改造”属于公共利益，但是什么样的房子算是旧房子?住了两三年的房子