推进林业党建功能区建设.docVIP

推进林业党建功能区建设??提高基层党建科学化水平内蒙古牙克石市是内蒙古森工集团所在地，?“大林业、小地方”、“大企业、小政府”一度是“林城”的真实写照。2002年以来，面对林区资源危机、经济危困的发展难题，牙克石市以科学发展观为统领，以产业结构调整为突破口，创新发展思路，改革发展路径，突破经济束缚，实现了林木资源型城市经济的平稳转型。作为林业党建功能区重要组成部分，牙克石市深刻把握“林区”特点，科学定位，突出重点，因地制宜，有力提升了基层党建工作科学化水平。立足林区，科学定位科学划分党建功能区，是推进基层党建工作创新的重要手段，是“研究少数民族地区的民族特点与地区特点，以马列主义、毛泽东思想之‘矢’射少数民族地区社会实践之‘的’，创造性地工作，踏出一条理论联系实际的道路”的具体表现。近年来，牙克石市经济发展速度较快，一些新兴产业、新型工业化企业和大型劳动密集型企业相继落地，极大地缓解了林区的就业再就业压力，有利推动了新型工业化进程，产业化步伐逐渐加快。这些都为牙克石的持续发展带来了新机遇。在基层党建工作中牙克石市要立足市情实际，把握两个要点，科学定位林业党建功能区内涵。一是“立足林区”。面对林区非公企业，特别是林业转制企业多，林业职工比例大，弱势群体、贫困人口比例大的特点，基层党建工作一方面在统筹规划各领域基层党建发展的过程中，更加关注非公企业这一新生事物，不断促进中小企业发展；另一方面在设计基层党建工作载体时，重点考虑保障和改善民生，突出抓好社会稳定，推动和谐发展。二是“服务多元”。面对市情实际，把转型升级作为基层党建工作的出发点和落脚点，作为落实党的十七届五中全会精神的重要内容，围绕社会主义新林区建设，突出抓好生态文明建设，着力推动经济发展方式转变，做到产业发展“促进多元不唯林”，基层党建工作“服务林区不唯林”，着力解决制约和影响经济社会发展的突出问题，推动科学发展。突出重点，形成特色伴随大兴安岭林区生态移民工程的不断深入，牙克石市推出了集“林区生态移民棚户区改造、廉租住房建设、内聚式城市旧城区危旧房改造和房地产开发”“四位一体”的全新住房建设模式，有力加快了城市化进程。加之，高新技术产业开发区和呼伦贝尔能源重化工产业园区牙克石产业基地的相继落地，形成了大中小企业协同并进，竞相发展的良好态势。立足这一实际，牙克石市坚持把社区党建和非公党建作为基层党建工作的重点，统筹推进。一方面集聚城市建设合力，打造“和谐社区”，推动“和谐城市”建设。坚持以党组织资源整合带动社区资源整合，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位和社区内党员共同参与的区域一体化化党建格局；另一方面以产业园区建设为抓手，拓展发展空间。把握眼前，注重服务国企、大企业，又立足长远，注重发展非公企业，发展、扶持中小企业。把招商择商成果作为检验政务服务的“试金石”，把安商利商作为党组织服务经济发展的“敲门砖”，以凝聚思想、提升能力，提高效益为着眼点，突出抓好大中型企业基层党建工作；针对接收68家林业森工转制企业发展正在处于过渡期，发展压力大、困难多的实际，把扶持本土小企业发展，抓好转制企业党组织覆盖，推动企业下岗失业党员和群众再就业问题作为当前基层党建工作的重点，切实抓好，更好的促进企业发展。同时，结合林区生态移民工程的实施，着力在转变乡镇政府职能上下工夫，真正把乡镇党委政府的工作重心从单纯强调经济发展，合理分配到生态文明建设上来，保障民生上来，维护社会稳定上来，推动森工集团企业制度改革平稳着陆。补齐“短板”，全面发展推进党建功能区建设，关键要实现各领域基层党建工作的全面发展，着力在“人无我有”的领域做文章，着力在补齐“木桶原理”中的“短板”上下功夫，变“短板”为“特长”，实现共同发展。深化“共驻共建”。以加快区域共同发展为目的，采取有效整合区域性党组织资源、党员资源和工作资源，努力形成“经济共兴、思想共育、资源共享、责任共担、活动共办、民生共建”的基层工作新机制，充分调动企业参与党建工作积极性。采取“分步”建，“区域”建，“联合”建和“挂靠”建等形式，扩大党组织覆盖面，将企业从“客人”变为“主人”；搭建“地企文化交流”、“共建企业风采展示”等共建平台，通过党组织（或政府）搭台企业唱戏的形式，将企业从“外人”变为“家人”； 通过整合资源，广泛开展“无职党员设岗定责”、“千名党员共建和谐社区”等活动，发挥闲置党建资源作用，变“闲人”为“忙人”。延伸“党内关怀”。构建全方位的党内关怀机制，是党的十七届四中全会的新要求，是新时期加强党的建设的重要任务。针对林区弱势群体多、贫困人口多的实际，牙克石市延伸其外延，推动党内、党外关怀的互动，使党员和广大群众感受到党组织内的温暖，使党组织成为群众的精神向往。强调精神关怀，采取典型引路、表彰奖励等措施激励鼓舞党员和干部奋发向