推进生态文明建设的调查与思考.docVIP

生态文明建设调研报告 省生态文明建设调研组 为做好省十次党代会报告起草工作，省委办公厅、省委政研室组成联合调研组，赴浙江、云南等地对推进生态文明的经验做法进行了调研，调研组认真听取了经验介绍，座谈和交流了生态文明建设的体会和具体做法，收集了相关资料。在调研过程中，调研组深刻感受到浙江、云南对生态文明建设的高度重视和深刻理解，目标明确，决心很大，措施有力，各项工作稳步推进，呈现良好发展态势。现将情况汇报如下： 一、浙江、云南推进生态文明建设的经验和做法 党的十七大报告作出了建设生态文明的重大战略决策，明确提出到2020年要使我国成为生态环境良好的国家。浙江、云南的生态文明建设已形成了经济、社会、环境共赢，在生态文明建设过程中有特色、有新意，创造了许多可资学习借鉴的好经验。 1、巩固传承、整合提升。历任浙江、云南省委都积极倡导生态保护。2002年浙江省第十一次党代会提出建设“绿色浙江”的战略目标。2003年浙江成为全国第5个生态试点省，成立“浙江生态省建设工作领导小组”，通过了《关于生态省建设的决定》、《浙江生态省建设规划纲要》， 2007年省第十二次党代会提出“六个更加”的目标，其中之一就是“环境更加优美”。2008年省委十二届三次全会提出要站在建设生态文明的高度，把加强生态建设和环境保护、优化人居环境作为全面改善民生的重要内容，2011年还印发了《“811”生态文明建设推进行动方案》。云南2006年提出了生态文明环境优先的发展战略，2008年出台了多样性保护的若干意见，发表了多样性保护丽江宣言，2009年云南省委、省政府作出了关于生态文明建设的决定，2010年，启动实施了《七彩云南生态文明建设规划纲要》和“森林云南”建设计划，制定了《云南省生物多样性保护战略与行动计划》、《云南省生物多样性保护条列》、《云南省重金属污染防治规划》、“三江”流域生态保护和水土流失治理规划。 2、统筹兼顾、整体推进。十一五以来，浙江、云南都加强综合治理，重点突出绿化规划、环境治理、节能减排、低碳产业等，注重“抓好当前，更着眼长远”。实施了天然林保护工程、退耕还林工程、农村能源建设工程、防护林建设工程、生物多样性保护工程、生物资源开发、农业产业化等，实现了生态环境保护与资源循环利用、生态建设与产业发展、兴林与富民的有机统一。浙江河道纵横，水、旱、风、潮多种灾害频发，水利建设对浙江的生态保护尤为重要，浙江以“强塘固房”为重点，加大江河水系源头地区和重要生态功能区生态保护和建设力度，提高抵御自然灾害的能力。云南省深入开展七彩云南保护行动，以更大力度推进森林云南建设，增强森林碳汇能力，力争森林覆盖率提高到55％。推进生物多样性保护、九大高原湖泊水污染综合防治，做好节能减排工作。玉溪市实施碧水工程，加强抚仙湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海4个高原湖泊治理保护。云南将生物多样性保护打造成为云南生态文明建设的标志，实行最严格的耕地保护和水资源管理政策，加强生物多样性科研平台以及保护教育基地建设，提高公众保护意识。云南加强重金属污染防治，建立管理档案，加大监察力度，在西双版纳、德宏、临沧等橡胶产区逐步推广天然橡胶加工废水生物接触氧化处理工艺。 3、以人为本、讲求实效。首先是加强对干部的生态政绩考核。早在1999年，浙江就出台了《浙江省环境保护目标责任制度考核办法》，近年来，，GDP在浙江、云南逐渐变轻变绿，都逐步取消以GDP为中心的考核。其次是对生态文明建设的投入力度逐年加大。2010年云南县以上城镇248个污水和垃圾处理设施项目，城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率均提高到70％以上，仅滇池治理就投入资金53亿元，对程海、杞麓湖水污染防治业投入大量资金。浙江还实施了《浙江省循环经济发展纲要》，大力发展高效农业，积极推进生态旅游业发展，结合文明城市创建和旅游产业发展，积极开发城镇人文资源，出台了《浙江省生态旅游发展纲要》。云南省级财政从2009年起，按比上年增长10％的幅度安排环保项目专项支出经费 4、社会参与、开放合作。浙江、云南都着力提高全民生态文明意识，研究制定了生态文明道德规范，积极倡导绿色低碳消费，开展了“节能减排家庭社区行动”、“关注森林活动”、“进单位、进学校、进社区、进乡村”等活动；云南省充分发挥公共财政的导向作用，引导民间资金、外来资金和金融信贷参与昆明国家生物产业、新能源、云南科技创新园、云南应用技术研究院、云南生物多样性实验室等产业创新基地建设。 二、湖南推进生态文明建设的有利条件 一是具备良好的生态资源基础。生态资源是湖南的一大优势。据统计，到十一五期末，全省林地、湿地占全省国土面积的87.52%，林业用地面积达到1.94亿亩，森林覆盖率57.01%，列全国前三强，淡水资源占全国的10%；活立木蓄积量4.01亿立方米，仅张家界国家森林公园木本植