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充分发挥纪检监察职能作用为加快经济发展提供有力保证发展是我们党执政兴国的第一要务。围绕中心、服务大局，为改革开放和经济发展保驾护航，是纪检监察工作的重要职责。纪检监察工作如何为实现全面建设小康社会宏伟目 标提供有力的政治保证，如何发挥监督、教育、惩处 、保护职能，服务经济建设是我们面临的一个重要调研课题。工作情况改善投资环境是加快发展的生命线，也是纪检监察工作服务经济建设的切入点。 我市各级纪检监察机关坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为加快经济发展的重要保证来抓，不断调整思路，发挥职能作，致力于投资发展软环境的治理，取得了一定的成效。 一、加强党风党纪教育，促进党员干部廉洁从政意识的增强近年来，纪检监察机关立足于营造党员干部廉洁从政的思想道德环境，持续开展了 以贯彻落实邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为核心的党性党风党纪教育，建立了纪检监察、组织、宣传、文化广播和新闻媒体联动的工作机制，开辟了报纸、广播、电视、 网站等宣教阵地，形成了“大宣教”的格局。组织开展了大规模的学习贯彻政策法规、思想 作风建设、先进人物事迹、案件警示等为主要内容的宣传教育活动，增强了全市党员干部党 性观念和拒腐防变能力。狠抓了党政领导干部廉洁自律各项规定的落实，建立了县处级领导 干部廉政档案，落实了纪委负责人同下级党政主要负责人谈话等四项制度、领导干部述职述廉制度等，增强了各级领导干部廉洁从政意识。二、强化监督检查，确保党的路线方针政策的贯彻落实各级纪检监察机关从营造政令畅通的政策环境出发，不断强化对各级党政组织和党 员领导干部贯彻中央重要会议精神和政策法律法规的监督检查。先后组织开展了整顿和规范市场经济秩序、清理政法机关经商办企业、查处环境违法问题、扫黄打非、取缔非法拼装小 汽车等执法监察。组织开展了重大建设项目、国债、社会保障、扶贫、农业综合开发、“普九”教育、退耕还林还草等资金管理使用情况的执法监察。加强了《党政领导干部选拔任用工作条例 》执行情况的监督检查。组织部门建立了《贯彻〈深化干部人事制度改革纲要〉的实施意见 》、《关于公开选拔党政领导干部工作的意见》等七项制度，全面实施干部选拔、考察预告 、任前公示、任期经济责任审计等制度，建立由组织、纪检监察、审计等部门参加的干部监 督工作信息交流制度。在眉县进行了对乡镇党政正职拟任人选“票决制”试点。这些措施有 效地保证了党的干部政策的贯彻落实。三、深化行政管理制度改革，提高行政效能围绕营造务实高效的政务环境，深入推进行政审批、城市管理综合执法、行政权力 监督等制度及体制改革。清理、精简行政审批项目，废止过时的规范性文件，简化了审批环节，提高了办事效率。过去建设工程从立项到开工要盖35个公章，现在减少为8个公章。建立了市、县政务大厅，实行“一个窗口”办理、“一条龙”服务，率先在西北地区开展了城市管理相对集中行政处罚权试点，将城建、规划、环保、城管、卫生等部门七个方面的行政处罚权集中起来，实行城市管理综合执法，建立了罚缴分离、权责一致的工作机制。2002年元月新机制投入运行以来，有效地解决了群众和社会反响强烈的城市执法管理混乱、执法行为不规范等问题。加强对行政权力的公开监督，从1998年起，在全市乡镇机关、农村村组、国有企业和中小学校实行了“四公开”制度，并逐步扩大公开层面，建立了市政府政务公开网站，在市级部门实行了政务公开。在全市各级行政机关开展了行政效能建设和以“四个 围绕”为主要内容的行政效能监察，普遍建立和实行了首问负责制、限时办结制、绩效考评制等六项制度，建立了市县行政效能投诉中心。麟游等县区还实行了末位淘汰制度。四、纠风治乱，纠建并举，狠抓投资发展环境的治理围绕创造良好的经济发展环境，狠抓企业减负工作。先后实行了企业收费登记、挂牌保护、收费目录管理等制度，开通了行风热线，在市本级设立了3个涉企环境投诉中心，及时解决反映出的问题。坚持纠建并举，落实纠风工作责任制和行风公开评议制，狠抓行业部门作风转变。近年先后组织了对工商、公安、城建、交通、教育、旅游、卫生等11个系统的行风评议。近期，按照市委、市政府的部署，组织千名人大代表、政协委员和服务对象对市级21个执法部门、经济管理部门和窗口单位进行了公开评议。在全市党政机关开展了“抓落实、促发展，实现干部作风大转变”教育整顿，促进了机关作风的转变和服务水平的提高。立足治本，清理地方性收费项目。着眼于解决滋生行业和部门不正之风的“源头”问题，全力推进财政管理体制改革。全面落实了“收支两条线”管理制度，2001年底全面建立了市、县区会计集中核算中心、政府采购中心，推行了会计集中核算和政府采购制度，全市财政预算二级以上单位实现了应纳尽纳，基本杜绝了“小金库”。严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易进入市场制度，建立了