高校基建项目招投标管理优化.docVIP

精品论文 参考文献 高校基建项目招投标管理优化 广东省外语艺术职业学院 广东广州 510640 摘要：本文主要针对高校基建项目招投标的管理优化展开了探讨，对招投标的目的和性质作了阐述，分析了高校建设工程招投标中存在的问题，并给出了一系列有效的措施，以期能为有关方面的需要提供有益的参考和借鉴。 关键词：基建项目；招投标管理；优化 随着高校建设的大规模增加，特别是基建项目的施工，对高校招投标管理提出了更高的要求。但是，在实际的过程中，项目招投标工作却存在着一定的问题，需要工作人员及时采取做好招投标管理工作的优化。基于此，本文就高校基建项目招投标的管理优化进行了探讨，相信对有关方面的需要能有一定的帮助。 1.正确认识招投标的目的和性质 建设工程招投标是指建设单位或个人（即业主或项目法人）通过招标的方式，将工程建设项目的勘察、设计、施工、材料设备供应、监理等业务，一次或分步发包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。招投标活动是一项经济活动，必须要遵循经济活动的客观规律，按公开、公平、公正、诚实信用的基本原则组织招投标活动，其目的是通过公平竞争择优选择最符合招标文件要求的投标人作为中标人，不能单纯简单地认为只要进行了招投标，就可以避免其他任何问题，凡是违背公平原则的任何做法均是错误的。 2 高校建设工程招投标中存在的问题 高校建设工程招投标有其特殊性，存在的问题异于一般的招投标过程，具体来说，主要包括以下几个方面。 2.1 高校作为招标主体，一般不会设立专门的招标机构负责招标事宜 （1）由于该工作并非常态化的存在，故而没有必要组建常设性的招投标机构； （2）建设工程项目涉及到学生以及教学科研活动的基本安全，因此，其重要性不言而喻，对于高校而言，掌控好建设工程的第一道关口，就显得至关重要。以临时性指导小组完成此项工作，最大的问题在于专业化程度不够。组成人员的非专业化，缺乏专门知识，不大熟悉市场行情，容易产生“外行领导内行”、“指鹿为??”说不到点子上，招标后遗症多的问题，使招标产生不了应有的功效。 2.2 作为客体的高校建设工程项目，对工期和质量的要求都较高。 由于施工地点是在高校内部，因此对工期的要求一般较短。如果施工时间过长，必然会对高校正常的教学和科研工作产生不利影响。而诚如前文所言，高校建设工程项目涉及对象特殊，利益牵涉面大，因此对工程建设的质量就有更高的要求。而从经费来源上看，高校建设工程项目或者是财政拨款，或者是有优质还款保障的银行借款，甚至是引进社会资本的BOT、BT项目，在这样一种财力保障下。高校建设工程更加侧重建设效果，而对成本控制持适当宽松的态度。这就决定了在招标过程中对质量要求的侧重，而这需要具体化到招标文件的制作和评标环节对各投标单位建设工程项目优势所在的充分了解，以实现最优选择。 2.3 有些高校招标过程管理控制流于形式，内部控制不严 一些人片面地认为： （1）工程建设政府监督部门负责监督和指导工程质量、进度和安全； （2）委托的专业机构进行招标，而高校只要能做好协调工作就行，因此就导致在招标管理制度和制度执行上就不重视，对招标管理也作了许多相应的规章制度，但现在招标管理决策程序、管理流程存在不足，作为项目业主的功能不能正常发挥，高校内部一些管理人员与社会人员勾结，操纵项目招投标，损坏学校的利益，建设工程项目的安全、质量、工期和投资效益难以保证，贪污腐败现象时有发生。 3 内部控制——高校内部招投标机制优化 管理就是决策，是指在一定组织中的管理者，运用一定的职能和手段来协调他人的劳动，使别人同自己一起高效率地实现组织既定目标的活动过程。有什么样的管理理念就有什么样的管理行为或方式方法，就会产生什么样的管理结果。 3.1 加强参与招投标管理人员管理理念和法制教育 让所有管理人员树立合法合规的理念，依法管理，经得起法律和历史检验；树立公平公正的理念，从源头开始综合管理，管理重心要从事后处置向源头管理前移，管理对象要涵盖自身、招标代理、造价咨询、勘察设计等主体单位或人员，自觉维护招投标市场正常秩序；树立科学合理的理念，系统管理，管理环节要从招标策划到竣工结算延伸，确保项目顺利实施；树立风险分担的理念，实现多方合作共赢；树立事实求是的理念，符合现阶段国情、省情、校情和建筑行业特点。 3.2 制定并完善符合自身实际的招投标管理制度 坚持集体决策制度，构建以权力