高校基建项目造价管理问题分析及应对措施.docVIP

精品论文 参考文献 高校基建项目造价管理问题分析及应对措施 广东省外语艺术职业学院 广东广州 510000 摘要：做好高校基建工程项目全过程造价管理与控制，对于最大限度地提高建设资金的投资效益，按时、保质地完成建设项目有着重大意义。文章针对高校基建项目造价管理存在的问题进行了原因分析，提出了相应的建议及对策，试图达到完善我国高校基建项目造价的管理和有效地提高高校基建投资效益。 关键词：高校基建工程；造价管理；决策失误；监理机构；强化职责 1 引言 工程项目造价管理是运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。随着高校办学规模的不断扩大，高校基建工程呈现项??多、投资大的突出特点。如何提高工程项目造价管理水平，从而合理有效地控制工程造价，使有限的资金创造出更多、更大的效益，成为了高校基建项目施工中最为关注的问题之一。本文在实践的基础上，从前期管理、实施阶段管理及竣工结算三个方面介绍了如何通过工程项目管理实现高校基建项目造价管理控制的方法，以求解决好工程项目实施过程中出现的造价问题，合理使用人力、物力、财力，取得较好的建设投资效益。 2 高校基建项目造价管理中存在的问题 2.1 项目施工前 按照工程项目建设过程，可行性研究、设计、招投标为项目施工前必经阶段，施工前造价管理问题也主要集中在这三个阶段。 可行性研究阶段，往往由于决策失误导致项目实用性不足。各高校为了争取财政支持，改善办学条件，盲目投资决策时有发生，导致建设过程中变更不断，建成后项目实用性不足，造成了不必要的资金浪费。某高校利用央财关于支持中高职专业技能训练场所建设项目资金，建设了大空间网架结构学生技能训练中心，项目投资2200余万元，建成后的训练中心与已有实训基地功能重复，场地过剩，改造为室内风雨操场后，因墙面材料吸音效果不足、场地采暖通风设施设计缺陷等原因，导致使用效果不佳。 设计阶段，设计费用仅占项目总投资的4%左右，但设计方案的优劣对项目投资影响达75%以上。设计方案质量不高，设计变更频发是设计阶段主要问题。某高校校园内公共停车位缺乏严格的承载力计算，按照大型载重车辆设计混凝土垫层和道渣垫层厚度，超标设计给业主造成了不必要的费用支出。 招标阶段，常出现招标成果文件质量不高、合同条款约定不明确等问题导致合同价款增加。成果文件质量不高主要表现在招标工程量清单出现错漏项、招标代理机构一味迎合业主要求压低招标控制价和评标办法选择不当等，给投标人的不平衡报价和索赔提供了机会，致使工程价款增加。合同条款约定不明确主要表现在合同价款的调整条款不约定或约定不明确，往往到竣工结算双方发生争议时，业主才发现施工合同中约定存在问题，甚至遭受了承包人的合同暗算。 2.2 项目施工中 工程项目实体建设阶段，虽然施工方案优劣对工程造价的影响仅在5%以内，但人工、材料、机械等要素在此阶段实实在在发生，因此也是浪费可能性最大的阶段。变更、索赔伴随工程项目建设时有发生，也是施工阶段控制工程造价的关键所在。某高校实验楼项目，原设计楼地面为现浇水磨石。工程施工后，因现浇水磨石地面施工工艺繁琐、施工周期长、利润率低等原因，施工方前期故意拖延，后期以面临开学、影响使用等为由提出所谓合理化建议，将现浇水磨石楼地面改为铺地面砖。结果不但增加费用20余万元，还致使投入使用后产生地面湿滑、容易脏污等问题。 2.3 项目施工后 目前高校项目施工后造价管理工作主要问题集中在竣工结算超预算方面。竣工结算审核主要围绕施工期间投资变化部分进行审核，限额以下的小项目一般由高校基建部门组织竣工结算审核工作，限额以上的大中型项目委托具有审计资质的工程造价咨询机构一次性审核定案。对于变更、签证等结算资料注重手续齐全、忽略合法合理性的情况常有发生，竣工结算存在一定程度的失真现象，结算超预算问题给项目业主带来了不必要的额外支出。 3 高校基建造价问题的原因分析 3.1 建设规划不到位，约束机制不健全 投资决策阶段，一方面，政府部门投资不均衡，条件好的院校重复建设，办公和教学场所严重浪费，而基础薄弱的院校疲于应急补充建设，前瞻性和先进性不足；另一方面，高校自身缺乏基于未来人才需求的建设规划，出现盲目决策的现象。 设计阶段，保守设计、套版设计是目前我国学校建设存在的普遍问题，对设计部门缺乏有效的投资效益约束机制。设计师一方