泰勒的科学管理理论 西方行政思想史教学课件.pptVIP

泰勒的科学管理理论 ——寻找做事情的正确方法？ 令人苦恼的问题——十万个为什么 令人苦恼的问题——十万个为什么 令人苦恼的问题——十万个为什么 令人苦恼的问题——十万个为什么 泰勒的科学管理理论 一、泰勒的生平与著述 二、科学管理理论的基本内容 三、科学管理理论对公共行政学的主要影响 四、对科学管理理论的简要评述 一、生平与著述 泰勒：1856-1915。 在12岁时，发明一种背带防止自己打瞌睡。 1878-1890 在费城米德维尔钢铁厂工作。 在众多著作中，尤以《科学管理原理》最为著名。 自1908年起，哈佛大学企业管理学士学位第一学年课程就是依据泰勒思想所设。 二、科学管理的基本内容 1、泰勒的研究过程 2、科学管理的研究起点：效率低下、磨洋工 3、科学管理的具体内容分析 1、泰勒的研究过程 2、研究起点：效率低下 “很难找到这样能干的工人,他不用话花很多时间去琢磨他能够以多慢的速度工作,同时使老板相信他干得不错.” ——弗里德克·W ·泰勒 思考：工厂工人“磨洋工”的原因？ “磨洋工” 的原因—三种角度 （1）分配不公 （2）担心加码 （3）害怕失业 （4）缺乏能力 （5）情绪影响 （6）兴趣偏好 （7）他人影响 （8）关系不好 （9）环境不好 （10）时间冲突 （11）成本高昂 （12）主观意识 （13）引导不利 （14）兴趣偏好 （15）没有标准 （16）没有责任 （17）利益冲突 有意磨洋工：很大程度上是由于一种“劳动总额”的理论造成的。这种理论设想世界上的工作量是有限的，今天干得多一点，明天的工作量就减少。也就是说，一个工人如果提高劳动速度，就可能使他本人或他的同伴失去工作。 3、科学管理理的基本内容 （1）确立效率的基本观念 首先，要通过例证，指出整个国家在日常行为无效率方面所受的损失。 其次，试图说服读者医治无效率的办法在于系统管理，而不是寻求某个非凡或特殊的人。 第三，证明最佳管理是基于某些明确的定律、规则和原则的一门学问。——《科学管理原则》 （2）科学地培训、培训“第一流的工人” 所谓“非第一流的工人”只是指那些体力或智力不适合于分配给他们的工作的人，或那些虽然工作合适却不愿努力工作的人。 泰勒在确定任何一件工作的定额时是按照“第一流的工人”能够连续劳动多年而又不会损害他的健康的进度来确定的。工人按这样的进度劳动会变得更加快乐和健康。 研究工人性格、工作表现 能力 并进行相关培训 什么是“第一流的工人”呢？ （3）用科学的标准研究方法来取代凭经验的工作方法 标准：对重复性事物和概念所做的统一规定 思考：标准化的适用领域及其有效性？ 报修服务为例作一对比： （4）实行刺激性的工资报酬制度 制定一个定额或标准 “差别计件制”、工人的最低工资保障 “把钱给人而不是职位” （5）工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命” 和雇主双方变相互指责 、怀疑、对抗为相互信任、合作 对工人和企业管理当局各自的职责作了具体说明。 （6）把计划职能同执行职能分开 对管理层与工人间的关系进行了基本定位。 （7）实行职能工长制 将管理工作细分为： 指示卡片管理员 时间和成本管理员 工作流程顺序管理员 纪律管理员 班组领班 速度领班 维修领班 质检员 单个的工人 （8）实行例外原则 例外原则：授权 泰勒提出的这种例外原则为依据的管理控制原则以后发展成为管理上的分权化原则和实行事业部制等管理体制。 三、对公共行政学的主要影响 1.为公共行政学的产生和发展提供了理论基础。 2.促进了公共行政的职能化和技术化进程。 3.强化了人们对消除浪费和提高效率的关注，效率从此成为公共行政的核心价值追求。 当然，泰勒本人并没有把科学管理理论作为一种一经确定就不再改变的理论，他认为，科学管理本质上是由一些概括性法则构成，它是一种哲学，可以用于许多方面……它并不认为任何一种灵丹妙药可以解决工人或雇主的所有问题……没有什么最好的管理方法，也没有什么受任何个人或一些人操纵的权宜之计能够保证工人或雇主的长期预期 四、简要评述 首先采用实验方法研究管理问题，开创实证式管理研究先河 开创单个或局部工作流程的分析，是流程/过程管理学的鼻祖 率先提出经验管理法可以为科学管理法所代替，从而开拓了管理的视野 率先提出工作标准化思想，是标准化或基准化管理的创始人 首次将管理者和被管理者的工作区分开来，