土地资源管理学第11章 土地资源经济管理.pptVIP

第11章 土地资源经济管理 11.1 土地资源市场管理 11.2 土地资源价格管理 11.3 土地资源税收管理 11.1 土地资源市场管理 11.1.1土地资源市场概述 11.1.2中国土地资源市场 11.1.3土地资源市场管理 11.1.1土地资源市场概述 1.土地资源市场的含义 2.土地资源市场的特点 3.土地资源市场的功能 11.1.1土地资源市场概述 1.土地资源市场的含义 土地资源市场的含义有狭义和广义之分。狭义的土地资源市场是指进行土地交易的专门场所，如土地交易所、不动产交易所等。广义的土地资源市场则是指因土地交易所产生的一切商品交换关系的总和，包括土地交易的客体或对象，土地交易的主体和土地交易的媒介等要素。 11.1.1土地资源市场概述 2.土地资源市场的特点 （1）土地资源市场具有明显的地域性 （2）土地资源市场具有供给滞后性 （3）土地资源市场发展的不平衡性 （4）土地资源市场竞争的不充分性 （5）土地资源市场交易的层次性 （6）土地资源市场管理的严格性 11.1.1土地资源市场概述 3.土地资源市场的功能 （1）优化土地资源的配置 （2）完善市场体系 （3）提高土地的利用效能 （4）促进土地资源的可持续利用 （5）协调房地产市场的良性发展 11.1.2中国土地资源市场 1.中国土地资源市场的发展历程 2.中国土地资源市场的特点 3.中国城市土地资源市场 4.中国农村土地市场 11.1.2中国土地资源市场 1.中国土地资源市场的发展历程 1950年6月30日，中央人民政府根据全国解放后的新情况，颁布了《中华人民共和国土地改革法》，废除封建土地所有制，实行农民土地所有制；1950-1978年，我国逐步建立健全了土地的社会主义公有制；从80年代起，中国开始进行土地管理制度的改革；1992年起党的十四大确立了土地市场培育进程；1995年7月，国家土地局公布了《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》；1998年国土资源部成立后，多次下发文件，规范土地市场、推行土地储备制度。目前，我国的土地一级开发市场已正式形成。 11.1.2中国土地资源市场 2.中国土地资源市场的特点 （1）以政府主导作为发展基础 （2）以城市土地资源市场作为发展重点 （3）以使用权作为交易基础 （4）以有限期作为权属时间 （5）以期限价格和用途价格作为交易价格 11.1.2中国土地资源市场 3.中国城市土地资源市场 （1）土地使用权出让市场 （2）土地使用权转让市场 （3）土地使用权租赁市场 （4）土地使用权抵押市场 11.1.2中国土地资源市场 4.中国农村土地市场 1978年农村开始经济体制改革，实行家庭联产承包责任制，把农民集体经济组织的所有的土地承包给农民个人或家庭，以户为单位独立经营、自负盈亏，实现了农村集体土地所有权与经营权的分离，扩大了农民经营自主权，调动了农民生产的积极性。 近年来，为解决土地经营上地块零碎，抛荒、“暗荒”等问题，国家鼓励土地使用权流转和适度规模经营，采取了规模经营、四荒地拍卖等做法。 11.1.3土地资源市场管理 1.我国土地资源市场管理的主要内容 2.我国土地资源市场管理的主要手段 11.1.3土地资源市场管理 1.我国土地资源市场管理的主要内容 （1）供给与需求管理 （2）审批与审核管理 （3）规划管理 （4）价格管理 （5）税收管理 （6）登记管理 11.1.3土地资源市场管理 2.我国土地资源市场管理的主要手段 （1）法律手段 （2）经济、技术手段 （3）行政手段 1）土地利用总体规划 2）土地利用年度规划 3）建立土地收购储备制度 11.2 土地资源价格管理 11.2.1土地资源价格概述 11.2.2土地资源价格评估 11.2.3土地资源价格体系 11.2.4土地资源价格管理 11.2 土地资源价格管理 11.2.1土地资源价格概述 土地价格可以从三个方面理解：用政治经济学的概念解释，为地租资本化的货币数额；用土地收益理论的概念解释，为预期的土地年均净收益资本化的货币数量；用土地供求理论的概念解释，指由特定时间和特定地点土地需求和供给决定的、以货币表示的经济价值。地价的本质是土地出让年限内地租的贴现值总和，即地租的资本化。 11.2 土地资源价格管理 11.2.2土地资