土地资源管理学第10章 土地资源法律管理.pptVIP

第10章 土地资源法律管理 10.1 土地资源法律管理概述 10.2 土地产权管理 10.3 耕地资源管理 10.4建设用地管理 10.5土地监督检查与法律责任 10.1 土地资源法律管理概述 10.1.1土地资源法律管理的概念 10.1.2土地资源法律的调整对象及调整方法 10.1.3土地资源法律的体系 10.1.4土地资源法律关系 10.1.1土地资源法律管理的概念 土地资源法律，具体来讲，是国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，以行政法或民事调整方法调整因确认土地所有权、开发利用土地、取得和转让土地使用权、其他与土地相关的其他权利以及因规划管理土地而产生的各种社会关系的法律规范。 土地资源的法律管理就是国家在土地资源的管理过程中对法的调整机制的运用，亦即国家通过法律手段来调整以土地为客体形式的各种社会关系。 10.1.2土地资源法律的调整对象及调整方法 1.土地法的调整对象 土地法的调整对象是土地法律规范所调整的以土地为客体而产生的各种社会关系。它可以归结为三种类型：一是调整人与土地的关系；二是以国家为主体，直接行使土地管理权的社会关系；三是不以国家为主体，间接参与土地管理的社会关系。 2.土地法的调整方法 1.民事调整方法 2.行政调整方法 10.1.3土地资源法律的体系 1.宪法： 我国宪法对土地问题所作的规定，大多集中在土地的所有制等基本问题上。 2.法律： 《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律同属于土地法律规范这一层次。 3.土地行政法规： 土地行政法规是土地法规体系中主要组成部门，通称“条例”、“办法”和“规定”。 4.地方性土地法规： 各省、市、自治区的人大及其常委会均制定颁布了诸如《土地管理法实施细则》等地方性土地法规。 10.1.4土地资源法律关系 1.土地法律关系的概念和特征 2.土地法律关系的构成 3.土地法律关系的分类 4.土地法律关系的产生、变更和消灭 5.土地法律关系的保护 10.1.4土地资源法律关系（一） 1.土地法律关系的概念和特征 （1）土地法律关系的概念： 土地法律关系是法律关系的一种类型，是人们在开发、利用、整治、保护和管理土地过程中，依照土地法律规范而形成或建立的一种权利义务关系。 （2）土地法律关系的特征： （1）土地法律关系是人与人之间的关系，是人们在开发、利用、保护和管理土地的过程中，依法所发生的一种社会关系。（2）土地法律关系是一种意志关系，是社会关系参加者在国家意志的指导下结成的一种关系。 （3）土地法律关系是以权利义务为内容的。 （4）土地法律关系是受国家法律保护的。 10.1.4土地资源法律关系（二） 2.土地法律关系的构成 （1）土地法律关系的主体： 国家；国家机关；社会组织；公民 （2）土地法律关系的内容： 1）土地权利和土地义务的内容具有民事性质 2）土地权利和土地义务的内容具有行政性质 3）土地权利和土地义务具有民事和行政双重性 （3）土地法律关系的客体： 客体是多样的，既可以是物，也可以是行为 10.1.4土地资源法律关系（三） 3.土地法律关系的分类 （1）按土地法律关系的性质和内容划分 土地所有权法律关系 ；土地利用与保护法律关系 ；土地使用法律关系 ；土地征用法律关系 ；土地管理法律关系 ；土地税收法律关系 （2）按土地法律关系主体双方所处地位进行划分 权利、义务基本对等的法律关系 ；权利、义务不对等的法律关系 （3）按照土地法律关系的形成是否双方意愿划分 可将其划分为自愿性法律关系和强制性法律关系 10.1.4土地资源法律关系（四） 4.土地法律关系的产生、变更和消灭 土地法律关系的产生 土地法律关系的产生是指由于一定的法律事实的出现，使特定的土地法律关系主体之间形成一定的权利义务关系。 土地法律关系的变更 土地法律关系的变更是指由于某种法律事实的出现，使土地法律关系的构成要素发生变化，包括主体变更、客体变更和内容变更等。 土地法律关系的消灭 土地法律关系的消灭是指由于某种法律事实的出现，土地法律关系主体之间的权利、义务关系即行终止。 10.1.4土地资源法律关系（五） 5.土地法律关系的保护 土地法律关系是依法建立的权利义务关系，它一经