04职务与级别 国家公务员制度 教学课件.pptVIP

第四章 公务员职务与级别 一、公务员职位分类概述 职位分类的特征 第一，职位分类是以“事”为中心的分类，即“因事择人”； 第二，职位分类所依据的基本要素是职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件； 第三，职位分类并不是硬性规定何类职位应办什么事，而是对各个职位所干的事进行客观分析与评价，由此确定职位在职位分类结构中所处的位置，从而达到分类管理的目的； 第四，职位分类不是固定不变的，可随着职位工作的变化而变化，但不因工作人员的变动而变动； 第五，职位分类本身不是目的，而只是人事管理的一种科学方法。 职位分类的六要素 1．所需专门知识 2．工作的难度 3．工作的独立性 4．工作联系 5．管理责任 6．工作的效果 4.职位分类的意义： 5.职位分类的原则 6.职位分类的主要内容 深圳公务员职位分类 二、 建立公务员职务与级别制度 在职位分类方面，公务员法明确将公务员职位划分为若干类别，为职务与级别设置奠定了基础。 在职务设置方面，公务员法区别了各类别的职务序列，原有的非领导职务序列仅保留在综合管理类中，其他类别的职务序列由国家另行规定。 在级别设置方面，公务员法在设计思想上与《暂行条例》是一脉相承的，但倾向于增加级别数量，扩大交叉范围，使级别对工资待遇具有更大的影响。 三、 公务员职务 四、 公务员级别 职务与级别对应情况（领导职务） 国家正职1级 副职2-4级 省部级正职4-8级 副职6-10级 厅局级正职8-13级 副职10-15级 县处级正职12-18级 副职14-20级 乡科级正职16-22级 副职17-24级 职务与级别对应情况（非领导职务） 巡视员8-13级 副巡视员10-15级 调研员12-18级 副调研员14-20级 主任科员16-22级 副主任科员17-24级 科员18-26级 办事员19-27级 中国选举类国公务员职务职位职级表 中国非选举类公务员职位职务职级表 五、 国外公务员职位分类情况 美国（职位分类的代表） 1836－1853年，进行了职位分类的若干探索； 1895年，将泰勒的工作分析制度引入文官制度，为职位分类制度最终形成迈出关键一步； 1912年正式实行职位分类制度； 1923年通过《职位分类法》，将各部职员共分为5类44等； 1949年，美国国会通过新的《职位分类法》，把公务职位分为两大类：第一类叫“一般类”(简称GS)；第二类叫“技艺保管类”(简称CCP)；第一类分为18个等级；第二类分为10个等级，对每一等级的职位都规定了明确的工作要求和标准。 英国（品位分类的代表） 英国曾经把公职人员分为两大类：一般行政人员和专业技术人员。一般行政人员中分为四个等级：行政人员；执行级人员；文书级人员、助理文书级人员。但因等级森严，对立严重，下级难以晋升，不能人尽其才。 英国在1971年实行改革，以职务为基础划为10类：综合类、科学类、法律类、研究类、警察类、训练类、秘书类、专业技术类、社会安全类、资料处理类。改革后的分类把行政官员都划在综合类，附加了六级行政官员晋升的机会。 德国： 德国的公职人员分为两大类。 第一类是特别职位，总理等国家领导人属于此类，人数很少； 第二类是一般职位，占公职人员的绝大多数。一般职分为两种官员：政治官员和业务官员，官员分为四级：高级官员、中级官员、初级官员和普通官员。 复习思考题 1.我国公务员职务与级别制度由哪几部分构成？ 2.职位分类的概念及其程序？ 3.我国公务员职位划分为哪几个类别？ 4.《公务员法》对公务员职务与级别的对应关系是如何规定的？ 1. 公务员级别的确定及作用 我国公务员法规定：“公务员的级别根据所任职务及德才表现、工作实绩和资历确定。”设置公务员级别的作用主要体现在以下几个方面： （1）构建公务员职业生涯发展的“双阶梯”。 （2）确定工资及其他待遇的重要依据。 （3）平衡比较各类职务序列的标尺。 2. 级别与职务的对应关系 我国公务员法规定：“公务员的职务应当对应相应的级别。公务员职务与级别的对应关系，由国务院规定。” 在我国的职务与级别制度中，级别与职务是 “一职数级，上下交叉”的关系。 3. 特殊公务员群体的衔级制度 我国公务员法规定：“国家根据人民警察以及海关、驻外外交机构公务员的工作特点，设置与其职务相对应的衔级。” 衔级制度：根据实际管理的需要，为少数特殊部门的公务员设计的，其主要功能是使特殊部门的公务员能够在特定情况下迅速辨识身份，理顺指挥关系，完成工作任务。 对于衔级制度，我国公务员法只是进行了原则性的规定，具体内容规定在各项专门法规中： 1992年通过的《中华人民共和国人民警察警衔条例》规定了