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精品论文 参考文献 财政扶持家庭服务业的对策研究 Research on the Countermeasures of Financial Support on Family Service 　　刘丽LIU Li曰张鹏辉ZHANG Peng-hui（河北农业大学，保定071000）（Agriculture University of Hebei，Baoding 071000，China） 　　摘要院文章通过理论结合实践,系统阐述了财政政策如何在家庭服务业发展中发挥作用,在总结、分析相关问题的基础上，借鉴发达国家财政扶持家庭服务业发展的经验，结合当前中国家庭服务业面临的机遇从财政扶持角度提出了有关促进家庭服务业今后发展的对策和建议。 　　Abstract: This work systematically expounds how financial policies act in the family service. By summarizing and analyzing relativeproblem, borrowing experience of financial support on family service from developed countries and combining the opportunities of familyservice in China , some advices are promoted from the financial support aspect. 　　关键词院家庭服务业；财政扶持；财政政策 　　Key words: family service；financial support；financial policy 　　中图分类号院F812.0；F719 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2014）02-0158-020 　　引言家庭服务业被越来越多的家庭所需要，它在改善民生、促进就业、发展经济等方面所起的作用不容忽视。不过其虽被誉为“朝阳产业”，但这一行业目前还存在诸多弊端，严重影响了其发展。 　　1 财政扶持家庭服务业发展的必要性1.1 积极促进家庭服务业发展的重要作用淤目前，发达国家服务业人员的比重处于60%-78%之间，服务业发展较好的发展中国家也在40%以上，而我国服务业从业人员的比重仅为32.4%。加快发展家庭服务业，促进提高服务业在产业结构中的比重，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的有效途径。于据有关部门对沈阳、青岛、长沙、成都4 个城市的居民调查，有40%的家庭需要社会提供服务。此外，全国城镇现有1.9 亿户家庭中，平均约15%的家庭需要提供服务。大力发展家庭服务业，对满足消费者需求、缓解就业压力，改善民生等方面将发挥重大作用。党中央、国务院“十二五”时期加快服务业大发展的战略决策为家庭服务业的长足发展创造了难得的历史机遇。 　　1.2 家庭服务业发展中存在的问题淤市场供求矛盾突出。居民对家庭服务的需求数量及质量等方面都有很大程度增长，但根据国家人力资源与社会保障部2011 年公布的数字显示，目前全国家庭服务业的从业人数远不足2000 万，另一方面，多数服务质量也令人担忧，这就逐渐形成了“供不应求”和“供不适求”的怪圈。于人员培训不足，素质有待提高，市场管理不够规范，总体上组织化程度低。2003 年，上海市由上海家政联盟引进第一批大学生保姆，这在当时颇受瞩目，但到现在为止，当年的这些保姆没有一个留下来。以河北省2011 年调查结果为例，40 余万名家庭服务人员中，农村籍从业人员占93豫，初中文化以下占84豫，接受过相应培训的人员占18豫，取得岗位职业技能鉴定证书的还不到10豫。盂整个行业仍然面临小、散、弱的局面，大多数企业为中小规模，尤其是以小型机构居多。大量粗放经营、甚至违规操作都在很大程度上制约了家庭服务业的健康有序发展。另外，家政服务人员的权益保障机制不完善、地区发展不平衡等状况也是目前家庭服务业存在的比较显著地问题。 　　1.3 财政扶持家庭服务业发展的必要性国家财政的有效扶持在家庭服务业发展中必不可少。首先，财政政策的四大职能之一是资源配置，这里的资源配置包括劳动力资源配置。政府宏观经济的四大目标之一是充分就业，,运用财政政策通过各种方式促进充分就业是国家调控经济社会发展的有效方式。 其次，我国的从事家政服务的企业多为中小规模，就全国范围来说，全部中小企业在企业总体数量上占90%以上, 其产值占国民生产总值的60%以上，更吸纳了超过70%的新增就业人员。然而，目前处在弱势地位的中小企业面临着艰难的发展困境，建立促进中小企业发展的政府财政扶持政策体系是政府财政的重要职能。另外，家庭服务业作为朝阳产业，具有良好的发展