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试论如有效开展建筑工程项目安全监理工作
精品论文 参考文献
试论如有效开展建筑工程项目安全监理工作
摘要:本文主要对当前开展建筑工程项目安全监理工作面临的一些问题进行分析,并提出了有效的解决策略,以供同仁参考。
关键词:建筑工程项目;安全监理;存在问题;解决策略
一、前言
一直以来,我国建筑业每年发生安全事故率都处在高位,这给人民生命财产造成了很大损失,直接影响着建筑业的健康稳定发展。究其原因,除施工企业安全生产责任制不够落实、安全生产投入不够及施工现场安全生产管理存在漏洞等因素外,工程监理单位和常驻现场的监理工程师对履行安全监理认识不到位,不能认真全面履行安全监理也是一个重要原因。无可置疑,安全监理是工程建设监理工作的重要组成部分,将安全管理作为项目监理工作的重中之重,对预防工程安全事故的发生,合理有效减轻安全监理责任将起到重要作用。本文主要对当前开展建筑工程项目安全监理工作面临的一些问题进行分析,并提出了有效的解决策略,以供同仁参考。
二、当前开展建筑工程安全监理工作面临的一些问题分析
建设工程安全监理在推行过程中也暴露出一些问题,只有认真研究和分析这些问题,找出原因和解决的办法,才能更好地推进工程监理事业健康发展,从根本上保证人民群众生命财产安全。
(1)建筑市场不规范,监理安全工作开展困难。当前由于建筑市场供求关系失衡,施工企业的施工任务相对匮乏,生产能力明显过剩,一些施工企业为了获取工程项目以低于成价竞标,致使中标价格明显偏低。为追求经济效益,一些施工单位大量削减安全文明施工费用,安全设施投入严重不足,安全隐患大量出现。同时,大量农民工涌入建筑市场,安全意识淡薄、专业技术和安全技能差,经常违章作业、冒险蛮干,导致施工现场混乱,安全隐患多,监理人员协调和管理难度大,安全监理工作困难重重。
(2)安全监理工作受外部因素干扰大,职责难以发挥。监理作为工程建设第三方责任主体,本应独立公正地处理和协调各方在工作中出现的问题,但在实际工作中监理单位常常身不由己,经常受到建设单位、施工单位及政府行政部门等方面因素的干扰干预,不把监理人员当作独立的第三方看待,有时为了赶工期抢进度,施工工序混乱,安全管理制度形同虚设,安全监理工作无法正常开展。
(3)安全监理单位和人员安全责任意识不强。一部分监理单位对安全监理工作思想不重视,认识不到位,只注重施工质量、进度和投资的监控,没有按规定编制监理规划及监理细则,只是将安全监理放在质量控制工作内容的一个分项,认为安全管理是施工单位自己的事,不愿投入精力抓安全。部分监理人员安全意识淡薄,工作责任心差,不按要求履行安全监理职责,工作马马虎虎,敷衍了事走过场,该进行检查时不检查,该旁站监理时不旁站,对施工单位安全生产听之任之,安全监理不能有效的发挥作用。
三、解决建筑工程项目安全监理面临问题的策略探讨
(1)加强对安全监理的认识,树立安全生产意识。为了进一步提高安全监理水平与工作能力,监理人员应当认真学习、深入了解、领会掌握现行有关安全生产的方针、政策和法律、法规、规章,以及建设工程主管部门发布的安全生产规范性文件,如《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及地方性法律法规等等。各级安全监理人员必须要与时俱进,认清形势,领会安全监理的重要作用和意义,才能从根本上强化安全监理工作,加大监控力度,有效实施安全监理。
(2)落实安全监理的组织与责任制度。安全监理的组织机构和安全监理岗位责任制度建设是有关法律法规的重要规定,也是确保安全监理能够得到有效实施的重要保证。安全监理组织结构是一项系统工程,既涉及监理单位的总体性、全面性,又涉及到具体监理项目的操作性和实效性。针对监理单位的整体而言,监理单位的法人代表应当对本单位所承担的全部安全监理项目全面负责,应当明确分管负责人、具体的独立的安全监理协调管理机构;针对各个安全监理项目而言,应当确定监理服务合同标的工程的安全监理总负责人、具体驻地监理负责人、现场安全监理人员,明确工作职责。
(3)建立健全安全监理的计划与程序。监理单位应当组织或督查安全监理总负责人、具体驻地监理负责人,建立健全工程项目施工的具体安全监理计划、安全监理工作程序,并确保其具有针对性、可操作性和全面性、连续性。明确各阶段、各工序、重点部位、关键环节的安全监理方案、任务、目的、要求和措施,以及安全监理审批、巡查、指令、报告、签字的内容、范围、程序、方法和权限等。针对结构特殊、技术复杂、专业性强、安全风险大的工程应单独编制专项安全监理细则。同时,监理单位还应制定对各工程项目安全监理执行情况的督查考核与评估制度,定期指导、调整和促进各工程项目的安全监理工作。
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