环境与资源保护法整理.docVIP

环境与资源保护法整理 导论 环境资源的概念我国：是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村。依据组成环境的物质与人类活动的关系，将环境分为天然环境和人为环境两类。 环境问题的概念 环境问题是指因自然变化或人类活动而引起的环境破坏和环境质量变化，以及由此给人类的生存和发展带来的不利影响。 八大公害事件 1930年12月[比利时]马斯河谷烟雾事件。1948年10月多诺拉事件钢铁厂污染。1952年12月4日[英国]伦敦烟雾事件。1955年[美国]洛杉矶光化学烟雾事件。1953年[日本]水俣事件。1955年[日本]富山事件]镉污染的稻米（镉米）。1955年[日本]四日事件 ]气喘病。1968年[日本]米糠油事件。 新八大公害 意大利塞维索化学污染事故、美国三里岛核电站泄漏事故、墨西哥液化气爆炸事件、印度搏帕尔农药泄漏事件、前苏联切尔诺贝利核电站泄漏事故、瑞士巴塞尔赞多兹化学公司莱茵河污染事故、全球大气污染和非洲大灾荒 全球十大环境问题 温室效应。臭氧层空洞。生物多样性减少。酸雨。森林消失。荒漠化。大气污染水污染。海洋污染。固体废弃物污染。 中国的环境问题的社会特征 环境污染和生态破坏将在相当长约一段时间里继续恶化；?环境问题不仅表现为人(社会)与自然的矛盾，而且越来越表现为人与人之间的矛盾；随着居民生活水平的提高，生活污染在环境问题中的分量加重，普通居民对环境问题也负有越来越大的责任；城市环境问题局部有所缓解,农村环境问题失控；多数人对于环境问题的客观状况缺乏清醒的认识，公共环境意识水平低下，缺乏参与环境保护的自觉性；环境问题与其他社会问题交叉、重叠，解决的难度日益加大，经济发展问题、贫困问题、社会风气问题、社会失范问题，尤其是中国的人口问题。 环境资源法的概念 环境资源法是调整人们在开发利用、保护改善环境的活动中所产生的环境资源社会关系的法律规范的总和。是保护某一个或某些环境要素，更不是单纯的污染治理，而是保护人类生存环境的整体；环境资源法要实现协调人类——环境关系的目标，只有通过调整人与人之间的关系，即通过调整环境资源社会关系才能完成；环境资源法是建立和维护环境资源法律秩序的主要依据。 环境资源法的调整对象——环境资源社会关系 与合理开发利用自然资源和保护生态环境有关的社会关系；在防治环境污染和其他公害、改善环境质量过程中发生的社会关系。 环境资源法的特征 综合性：保护对象的广泛性（空间和地域；社会关系涉及生产、流通、开发、利用、保护）、保护方法多样性；技术性（不单是调整人与人之间的关系，而是最终实现人与自然的和谐，故需体现自然规律）；社会性，所关注的是社会公共利益和保障基本人权，以整个社会和人类的利益为本位的法；共同性。 环境资源法的地位 环境资源法是一个独立的法律部门。环境资源法有独立的调整对象；环境资源法有自己的调整方法；环境资源法有特殊的任务和目的；环境资源法有独立的法律体系。 环境资源法的体系 宪法中关于环境与资源保护的规定。国家环境保护的职责《宪法》26条?国家环境保护的基本政策、原则《宪法》9条1款2款。 环境与资源保护基本法。1989年12月颁布的《中华人民共和国环境保护法》 环境与资源保护单行法环境资源规划立法（土地利用规划法 ）；自然资源保护法；环境污染防治法；特殊区域保护法；环境纠纷处理立法（或者环境行政管理法） 其他部门法中关于环境资源保护的法律规范民法中的有关规定；刑法中的有关规定；治安处罚法；经济法中的相关规定 环境保护方面的行政法规，是我国环境保护法律体系的重要组成部分 国务院所属部门规章，在我国环境保护中发挥了重要的作用 环境标准，是环境法重要的法律渊源，由国家环保总局和其他具有权制定机关制定。 1