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区XX年国民经济和社会发展计划的意见 　　XX年是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的第一年。根据中央经济会议和市经济工作会议精神，结合我区实际，全区经济工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，按照全面建设小康社会的要求，始终把加快发展作为第一要务，抢抓西部大开发的历史机遇和“一线两带”建设以及构建西安咸阳都市圈的有利时机，坚持以产业化为基础，以工业化为核心，以城镇化为载体，以信息化为方向，以招商引资为重点，加强农业抓调整，发展工业抓民营，开发突破抓城建，发挥优势抓旅游，突出重点抓项目，活跃市场抓三产，正确处理改革、发展、稳定的关系，不断加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，促进社会各项事业全面发展，不断加快建设开放型现代化经济强区进程。 　　按???这一总体要求，综合考虑各方面因素，XX年全区国民经济和社会发展的主要预期目标为：工农业总产值完成35.02亿元，增长13.9%；其中农业产值完成1.72亿元，增长5%；工业产值完成33.3亿元，增长14.5%；规模以上工业产值完成4.52亿元，增长12.7%；乡镇企业总产值完成53亿元，增长10.7%；地方财政收入完成13572万元，增长10%；农民人均纯收入达到2800元，人均增长151元；人口自然增长率控制在5‰以内。根据上述指导思想和奋斗目标，必须扎扎实实抓好以下十信方面的工作： 　　一、以增加农民收入为核心，进一步调整优化农业和农村经济结构 　　要紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定三大目标，按照“稳粮、增菜、优果、扩饲、兴畜”的思路，以推进农业产业化经营为核心，进一步调整优化农业经济结构，促进农村经济发展。 　　一要加快农业产业结构调整步伐。按照“区域调特、产业调专、规模调大、品种调优、机制调活、效益调高”的思路，着力优化农业种植结构、养殖结构、产业布局结构和农村就业结构。以市场需求为前提，继续加强粮食、果品、蔬菜、畜牧、苗木花卉基地建设。一是大力实施“粮食优质高效工程”，按照“品种要新、产品要特、技术含量要高、质量要优、规模要大”的要求，提高非粮径经济作物种植面积，扩大优质专用小麦、优质饲用玉米和名特优小杂粮生产规模，积极推广地膜栽植、旱作节水、配方施肥等先进实用技术，全年粮食产量稳定在10万吨左右。 　　二是大力实施“蔬菜增收工程”。在不断扩大蔬菜种植面积的基础上，着力发展设施大棚菜和 　　无污染绿色蔬菜，力争全年新发展蔬菜5000亩，其中设施大棚蔬菜1000亩。三是大力实施“优果”工程，在稳定巩固现有果林面积的基础上，加快发展高档次优质果品和杂果，力争全年新增杂果林5000亩；四是大力实施“畜牧富民工程”，以奶牛、奶山羊笼养鸡、生猪为重点，大力推广舍饲养殖、秸秆养殖和牧草养殖，扩大养殖规模，每镇扶持发展1个养殖专业村，50个养殖专业户。全年新增奶牛1000头、肉牛1000头、奶山羊5000只，新增牧草面积1500亩。 　　二要大力优化农业布局，调整农村就业结构。发挥优势，突出特色，集中力量抓好208省道、咸红路、五陵塬旅游路、河堤路、机场撬主线两则的规划布局，大力发展观光农业、生态农业和休闲农业等，力争年内初步形成板块型特色农业区域。加大农村劳务输出力度，促进农村剩余劳动力向二、三产业和城镇转移，扩大农民就业和增收领域。 　　三要积极推进农业产业化进程。以农民增收为目的，以市场需求为导向，以科技转化为依托，以龙头企业为带动，加快农业产业化经营步伐。一是进一步加大农业招商力度，吸引和鼓励涉农企业来我区落户。按照“高起点、大规模、强带动、外向型”的要求，引进和建立一大批涉农龙头企业，进行大力扶持。年内各镇（办）务必引进和培育发展1—2个龙头企业，全区扶持培育3—5个有市场、有潜力、效益高、辐射带动能力强的大型现代化涉农企业。二是按照“抓改制、调结构、扩增量、提效益”的要求，以科技创新为先导，以资产重组和股份制改造为重点，以向农副产品加工领域和拓宽为方向，组织引导乡镇企业通过“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“中介组织+农户”和发展订单农业等经营形式，与农民结成利益共享、风险共担的利益共同体，参与市场竞争，提高农业的综合效益。三是按照“民办、民管、民受益”的原则，有效发挥各类民间组织在信息咨询、技术服务、行业自律和调节利益纠纷等方面的作用，大力发展农业科技与信息中介咨询机构、行业协会和农业科技开发机构。全年发展农业中介机构5—10个。积极实施科技兴农战略，增强农业发展后劲。围绕产业结构调整，进一步建立健全科技网络，抓农业科技培训。积极做好旱作农业、设施农业、节水灌溉等实用技术的普及应用，加快农业机械化步伐，认真组织抓好秸秆综合利用的示范和推广。以加强农业基础设施建设为先导，不断改善农村生产生活条件