务副区长在全区民营经济发展听证会上的讲话.docxVIP

务副区长在全区民营经济发展听证会上的讲话同志们：　　今天，我们召开全区民营经济发展听证会，主要是进一步贯彻落实全省民营经济发展工作会议精神，听取辖区内个体工商户和民营企业以及区人大、区政协常委代表就我区如何进一步加快民营经济发展的意见和建议。前面，部分个体工商户和民营企业以及区人大、区政协常委代表作了很好的发言，使我们深受启发，我代表区人民政府表示感谢。这里，我讲几点意见。一、目前我区民营经济发展的基本情况　　改革开放以来，我区民营经济从无到有，逐步发展，特别是实施西部大开发战略以来，民营经济（个体工商户和私营企业）规模不断扩大，综合实力明显增强，社会贡献率显著提高。充满生机活力的民营经济，为我区扩大经济总量、增加财政收入、改善人民生活、促进社会就业、保持社会稳定做出了重大贡献。截止XX年3月，累计发展工商户19600户，在中区纳税的个体工商户7050户，其中，登记注册的5805户，备案管理的1245户；从业人员11539人，注册资金8031万元；发展私营企业（含有限责任公司）392户，从业人员4045人，注册资金17533万元。XX年民营经济纳税2729万元，占我区财政总收入的44%。　　㈠目前我区民营经济主要集中于传统产业，产业趋同特征明显。我区民营经济中，个体工商户主要从事商业、餐饮、娱乐、服务业等第三产业，占总数的94.3%。私营企业主要分布于劳动密集型产业和简单的加工产业，如建筑装潢和房地产业、食品及农副产品加工、运输业。这些行业进入壁垒低，制造技术及工艺简单，随着国内的市场由卖方市场向买方市场的转变以及行业竞争的加剧，民营经济在传统业的原始竞争优势开始面临来自其他方面的挑战。　　㈡民营经济中企业和个体户经营规模较小。全区民营经济呈现出小的多、大的少，经营型多、生产型少，粗放型多、科技型少的“三多三少”格局。全区个体工商户平均注册资金不足5000元，一般都在1000-5000元之间；私营企业注册资金一般在20-50万元，上百万元的很少，上千万元的仅有3户。从纳税来看，上百万元的极少。民营经济的就业中2/3是个体户，1/3是私营企业，可见个体户仍是目前我区民营经济的主体形态。从近几年看，个体工商户的增长速度放慢，私营企业正处于快速发展的阶段。　　㈢目前民营经济主要还是以家族式的管理模式为主。由于特定的发展环境，民营经济呈现出很强的家庭控制特色，“董事长兼总经理”是最普遍的老板身份，投资者与经营者一体化。企业主要管理人员大多数是家庭夫妻关系、直系血缘关系。　　㈣在新的转型时期，民营经济发展呈现出新的特点。一是多以本地资源为基础，依托本地特色，正朝着加工制造业、农业产业化方面发展。如金鹰集团、金利香料公司以及一些业主投资建设农产品基地。二是随着原始积累的初步完成，以自有资金流动发展为主转向通过合资、合作、股份制等多种形式组建企业。如金鹰集团、天宇纸业等企业。但随之出现企业就业能力弱化，固定资产投资增长乏力等现象。三是发达地区民营经济在资本积累完成后，已步入产业升级和扩大产品外销比例的阶段，虽然我区也正在着力培育后发优势，但是民营企业的规模和经营与发达地区相比仍有很大差距。四是个体工商户和民营企业由于过分集中于传统的产业，进入门槛较低，出现了过度竞争的现象，新生和倒闭数量都很多。很大一部分私营企业只是简单从事辖区内矿产资源的开来，安全隐患多。直属工商分局辖区现有个体工商户、私营业主共4327户，其中从事三产业的4217户，占97.5%，且经营项目基本雷同，经营情况很不理想。二、民营经济发展面临的现实问题　　㈠发展环境不佳。一是民营经济经营过程中的各种经济纠纷的处理和裁定具有很大的主观性，民营企业的利益受损现象较多。二是管理执法部门作风急需改善。有的执法部门（包括上级部门）为了某种利益将执法变为“执罚”，以各种名目收费、重复检查、交叉检查、越权检查屡禁不止，主管部门多、培训多、报刊订阅多一直没有得到解决。三是硬性环境亟待改善。尤其是水、电等基础设施跟不上民营经济的发展。　　㈡缺乏国家有关部门足够的信贷支持。一是融资渠道单一。我区民营企业在发展过程中主要是依赖民间借贷资金、职工保险金、社会集资金等有限形式筹集发展资金，只有少数民营企业能够从农村信用社、商业银行等金融机构贷款融资。二是贷款困难。民营企业难以真正享受“国民待遇”，在贷款过程中条件相当苛刻，与国有企业相比较，在贷款资质方面具有明显的劣势。三是民营企业自身的缺限影响其获取贷款。部分民营企业发展潜力有限甚至没有发展潜力，因而无法获得银行青睐，不在优先融资的行列，同时由于某些民营企业资信度低，影响了同类企业的信誉，导致银企关系紧张。　　㈢以家庭式企业为主的民营经济随着规模的不断扩大，管理机制问题逐步凸现。一是在人力资源利用方面有很大的局限性。存在裙带作风，绩效评价不公平，压