加速发展经济和社会事业的实践与思考-.docxVIP

加速发展经济和社会事业的实践与思考-　　挖掘资源潜力再造发展优势把*镇建设成为一个可持续增长的大财源　　――*镇加速发展经济和社会事业的实践与思考　　我镇是巴彦县西部中心城镇，辖6个行政村、4个居民委、39个机关企事业单位，耕地面积14.2万亩，总人口4.5万。XX年末，全镇社会总产值实现8.61亿元，财政收入实现1742万元，保持两位数高增长；镇村人均收入实现4326元，增长31%，高出全县平均增幅16.2个百分点。近几年，我镇主动适应农村税费改革新形势，财源建设坚持以科学发展观为指导，立足既有资源，深挖增长潜能，实施产业联动，再造发展优势，努力把西集镇打造成为一个财政增税、企业增利、劳动者增收的可持续发展的生财平台。具体抓了三个大的方面。　　一、以开放眼光和效益原则主攻工业，坚持对外招商和对内搞活相结合，全力盘活工业存量资产，推进工业化进程，把工业主体财源做活　　上世纪90年代，我们西集镇曾经处在全省乡镇领先位置，关键得益于工业的发展。但过去几年，工业经济结构性矛盾和体制问题逐渐显露，镇域经济发展遇到了困难。经过深入分析思考，我们决定以工业化统揽经济工作全局，深挖工业经济发展潜力，再造西集镇工业发展新优势。　　1、引进资金技术，改造新上项目。立足2亿多元的工业存量资产资源、相对成熟的技术资源和数量充足的人力资源，以及西集镇良好的工业传统优势，开展全方位、宽领域的招商引资，改造老企业、建设新项目。近三年来，共引进资金2.1亿元，新技术、新工艺12项，各类中高级人才23人，对玉米、大豆等农副产品加工企业和烟花、啤酒等技术相对落后企业，进行了一系列的嫁接、扩产和改造，共盘活存量资产1.6亿多元。有哈工大集团、湖南浏阳花炮总厂等多家公司，相继投资改造我镇淀粉、浸油和烟花等停产、半停产企业，成为全镇乃至全县新的经济增长点。年初以来，我镇工业企业特别是规模以上工业企业运行态势良好，经济增长率达到20％以上，比上年同期高出9个百分点。　　2、激活民间资本，实施全民创业。民营经济是支撑我镇工业的重要支柱。我们坚持念好改、放、转三字经。改，就是鼓励民间资本参与镇村集体企业产权制度改革。坚持引进外资和激活民资一视同仁，多轮驱动发展民营经济。据不完全统计，3年来共吸引民资9800多万元，改造了9家镇村集体企业。民营经济创税水平和安置劳动力就业均居首位。放，就是放宽政策、放手扶持、放量发展个体私营企业。出台了一系列政策，鼓励镇村居民自主创业，领办和创办民营企业。放水养鱼，涵养税源，最大限度减少个体私营企业的创办成本和发展成本。过去3年，新发展民营企业26家，注册资本超千万元的企业有14家，9家企业销售收入超亿元。全镇民营企业创造税收1200万元，占全镇财政收入的71%。转，就是把暂不具备自办企业能力的富余劳动力转移到其它地区、其它领域，靠技术和劳动创业聚财，积攒致富资本。3年来，全镇共输出富余劳动力7100人（次），人均年创收5760元。过去3年来，靠打工收入或学到技术在镇内、县内创办企业的已达300多人。　　3、转变服务理念，优化投资环境。一是优惠让利，打造富商的宽松政策环境。在土地出让、规费收缴、水电供应、行政审批等方面，制定、出台并执行了一整套颇具吸引力的优惠政策。二是全程帮扶，打造亲商的优质服务环境。对投资项目实行镇领导三定四包责任制。即定目标、定时限、定责任，包项目投资到位、包重大问题解决到位、包各项优惠政策落实到位、包项目建设进度和工程质量，切实搞好项目建设一条龙服务。三是建管并举，打造安商的良好经营环境。制定并严格实施公开承诺、民主评议、挂牌保护等制度，用铁的手腕整治损害经济发展环境的人和事，对三乱和吃、拿、卡、要等行为始终保持高压态势。　　4、建设一流平台，夯实投资载体。1999年，我们坚持科学规划、功能配套、创新体制、多元投入、滚动发展的原则，规划了12平方公里的工业园区。历经5年的持续建设，现已成为发达地区产业转移的基地、体制和科技创新的试验区和工业发展的新区。在区企业已达34家。园区企业经济总规模占全镇经济总量76％。　　二、以全新思路和抓工业手段发展农业，坚持体现特色和提高效益相结合，充分挖掘农业主导产业优势，努力推进农业产业化，把农业基础财源做足　　从体现区位优势、展示地域特色、提高农副产品市场竞争力出发，把农村经济当作企业来经营，努力推动农业产业化，促进农民收入较快增长。　　一抓规模生产，做大支柱。按照区域化布局、标准化生产、科学化管理、示范性带动的要求，积极推行绿色、专用、特色种植，建立了高淀粉玉米、高油高蛋白大豆、生猪、黄牛、蔬菜、花卉、食用菌和中药材等八大生产基地，初步形成了优质粮油、畜牧、蔬菜等四大主导产业。去年，专用玉米、大豆种植面积已占耕地总面积的78％，每亩平均增收43元。生猪、黄牛饲养量分别达到10.2