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一国两制方针的确立

“和平统一、一国两制“基本方针的形成和确立 刘余巽 (一)形成的历史背景: 1971年10月,第26届联合国大会通过第2758号决议,恢复中华人民共和国在联合国合法席位,驱逐台湾当局的非法代表。 1978年12月,党的十一届三中全会决定将党和国家工作的重心转移到经济建设上来。 (二)形成和确立过程: “一国两制”构想的形成和发展过程大致经历了三个阶段: 1.萌芽阶段(1978年12月—1979年1月) 2.正式提出阶段(1981年9月-1982年1月) 3.逐步系统化、法制化阶段(1982年12月—1985年3月) 1.萌芽阶段(1978年12月—1979年1月) (1)1978年12月,党的十一届三中全会公报首次以“台湾回到祖国怀抱,实现统一大业”来代替“解放台湾”的提法。 (2)1979年元旦,全国人大常委会发表《告台湾同胞书》,郑重宣布关于台湾回归祖国、实现国家统一的大政方针。 2.正式提出阶段(1981年9月-1982年1月) (1)1981年9月,叶剑英对新华社 记者发表了被称为“叶九条”的 谈话,进一步阐明了解决台湾 问题的方针政策。 “叶九条” 实际上已提出“一国两制”的内 容。 (2)1982年1月,邓小平指出:“九条方针是以叶副主席的名义提出来的,实际上就是一个国家两种制度。” 这是邓小平首 次提出“一个国 家,两种制度” 的概念。 3.逐步系统化、法制化阶段(1982年12月—1985年3月) (1)1982年12月,全国人大五届五次会议通过《中华人民共和国宪法》,第31条规定:“国家在必要时得设立特别行政区”,这表明,实行“一国两制”有了宪法保证。 (2)1983年6月,邓小平在会见美籍华人学者时,进一步阐述了实现台湾和祖国大陆和平统一的六条主张,后来被称为“邓六条”。 “邓六条”使“一国两制”的构想更加完备、充实,更加具体化、系统化。 . (3)1984年6月,邓小平接见香港访京团时指出:“我们的政策是实行:一个国家,两种制度。” (4)1985年3月,六届全国人大三次会议正式把“一国两制”确定为中国的一项基本国策,标志着“一国两制”方针的正式确立。 。 。 。 * 1978年12月,党的十一届三中全会决定将党和国家工作的重心转移到经济建设上来。 1978年12月,中美决定自1979年1月1日起建立外交关系。美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,并承认中国的立场,即只有一个中国,台湾是中国的一部分。 在此背景下,以邓小平为核心的第二代中央领导集体从国家和民族的根本利益出发,在毛泽东、周恩来关于争取和平解放台湾思想的基础上,确立了和平统一的大政方针,创造性地提出了“一个国家、两种制度”的科学构想。 随后,逐步形成了“和平统一、一国两制”的基本方针。

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