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財團法人國家政策研究基金會 「因應全球氣候變遷之土石流防救災對策」 座談會實錄 主持人：李建中（本會永續發展組政策委員） 時 間：中華民國九十年八月六日上午十時 地 點： 與談人：吳政策委員義雄、吳教授明進、洪教授如江、 陳政策委員世圯、張教授石角、張政策委員 隆盛、蔡教授光榮、謝顧問瑞麟 (按姓氏筆 畫排序) 目 錄 主持人致詞 二 李建中 二 與會人發言 三 張石角-南投災區實錄與發生成因 三 洪如江-花蓮災區實錄與發生成因 八 吳明進-氣候變遷與雨量對於土石流之影響 一一 蔡光榮-土石流危險地區資料與應用 一三 謝瑞麟-防救災資訊傳遞與處置 二一 林享能-遷村工作必須有完整配套 二四 吳義雄-大量的開發造成大地的反撲 二六 張隆盛- 「避凶趨吉」乃為上策 二七 陳世圯-交通工程與土石流 二九 第二輪發言 三一 蔡光榮-任何工法必須以生態復育為優先錯誤! 尚未定義書籤。 洪如江-源頭治理乃是一種整體防治工程 三二 結論 三四 李建中 三四 第一頁 主持人致詞 李建中 （前工程會副主任委員 國政會永續發展組政策委員） 各位早安，今天我們特別針對土石流這個問題來辦理這樣 因應全球氣候變遷土石流防災策略，我們從這標題當中，可以 看得出來這個今天發生這樣一個土石流問題，他有很多原因， 包括氣候原因、工程原因、農業原因和土質的問題等等有很多 問題，我們特別邀請相關的學者專家以及本會內相關的政策委 員來參加這樣的座談會，希望今天的座談會結束以後能夠有一 個具體的防救災的一個策略，也希望這個是的確可行的且是有 知識基礎的，換言之今天是一個知識經濟的時代，做任何事情 我們不能夠唐突、不能夠匆忙、不能夠草率，我們能夠從大家 的智慧知識當中獲得具體可行的策略，因為時間很寶貴就不再 做進一步的說明，今天到場的多位學者專家簡單介紹一下；第 一位台灣大學地理系張石角教授、第二位前水利局的謝瑞麟局 長、台灣大學大氣系的吳明進教授，還有政策委員的張隆盛張 委員、陳世圯陳委員、吳義雄吳委員、黃大洲黃委員。首先就 請張石角教授開始。謝謝！ 第二頁 與會人發言 張石角 （台灣大學地理系退休教授） 這些在空中拍攝的一些災區的照片，提供各位作為一個討 論的參考。第一張的幻燈片就在信義鄉 ，就是靠近陳有蘭溪的 右岸可以看得出來房子蓋在山麓線跟平地的交界處，山麓線的 地區就是一個敏感的地區。這是全世界都一樣的。所以很房屋 蓋在這個山麓線當然就造成了崩塌災害了；如果房子離開山路 線有一段的距離的話，就沒有問題。所以我們講遷村應該是局 部性有問題的部分，而不是整個村莊要把它遷走。下面一張是 在圳坑。這條溪因為上面有崩塌地，土石順溪流下來，所以才 造成這麼一個沖刷，而土石流是在最下游，谷口是山區跟平地 交界處，也是敏感地區。這個危險地區如果沒有居住人的話， 則只有土石流動。這種天然現象除非台灣的中央山脈夷為平 地，不然的話崩塌的作用是持續進行的。其所產生的土石材料 就堆積在我們的西部平原和海埔新生地，形成我們的精華地 區。所以沒有土石流就沒有文明，所以我們不怕土石流，只怕 土石流災害。而災害是有一定的發生地點，並不是到處都是土 石流到處都是崩山。剛講的山麓線是一個地點，能夠避開這個 地方的話，不能說完全百分之百沒有災害，但這個災害就會減 輕相當多。出鄉橋是往溪頭的一座橋