2012年4月行政管理学.docVIP

1.行政管理的特点：执行性、政治性、权威性。 2行政管理学：①主体是行政机关②客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务③基本依据是行政权力。 3.行政权力特点：①一种公共权力②具有合法性③有极强的操作性和技术性④一种强制性的权力⑤具有“一元性”。 4.行政管理活动的根本原则是依法管理。 5.行政管理学的根本目的是探讨客观规律，实现科学化。 9.学习行政管理学意义：①正确反映政府行政管理的规律，对指导我国政府的行政管理实践具有重要的意义②为政府正确地制定政策和有效地执行政策提供理论指导和实践经验，有利于提高政府行政管理水平和行政效率③对于培养高水平的政府公务员有不可忽视的作用。 10.学习行政管理学方法①理论联系实际②调查研究法③案例分析法④历史研究法⑤比较研究法 11.行政环境特点①主导性②联系性③综合性④层次性⑤变异性 12.行政环境问题的意义：①增强行政管理学应用性的重要前提②能科学地确定行政职能和行政管理各个环节、手段，行政环境决定着行政管理学的科学性③有利于树立起系统整体的公共行政观念④有利于确立开放平衡的公共行政模式。 18.行政生态学研究领域：①社会环境②文化环境③心理环境④生理环境。 19.自然环境：经济环境：政治环境：文化环境：民族宗教环境：国际环境： 25.行政环境对行政管理的制约形式：①要求②支持③反对。 26.行政环境对行政管理制约表现：①行政环境是行政系统的生存空间和发展空间②行政环境在一定程度上规定着行政管理的内容和发展方向③行政环境影响行政体制与机构建设④行政环境影响着行政过程。 27.行政管理对行政环境的改造：①首先在适应行政环境的基础上进行的②可分为积极型和消极型二种基本形态。 29.几种行政环境类型：①宏观行政环境②中观行政环境③微观行政环境 31.里格斯模式（生态模式）：①融合型是农业社会行政模式②衍射型是工业社会行政模式③棱柱型是处于农业社会向工业社会过渡期间的一种行政模式。 32.中国行政环境与行政管理关系：随着我国社会主义市场经济体制的逐步形成与完善，企业要适应市场经济的基本要求，成为独立的市场主体和法人实体，必然趋势会对政府的管理方式、管理行为、机构设置提出改革要求；政府根据经济环境的客观要求，进行一系列的内部改革，改革传统的行政管理体制，然后以新方式和面貌引导社会的发展，以保证行政系统与行政环境更加协调、和谐。 34.行政职能特性：①阶级性②服务性③多样性④动态性。 35.行政管理的基本职能：①政治职能(专政职能和民主职能)②社会职能(经济职能、文化职能和社会服务职能) 36.行政管理的运行职能：①计划职能②组织职能（A层层分解计划目标并落实到具体机构B做好组织内部职权划分和人员选拔调配培训和考核，建立相应监督奖惩制度C做好财力物力资源的调配与管理D对具体行政工作的指挥督导等）③协调职能（作用：加强组织与组织之间及组织内部各个机构、各个环节和各类人员的沟通、联系和合作，保证计划目标的实现）④控制职能（分为前馈控制、现场控制、反馈控制三种）（前提：A要有计划和标准B要有健全的组织机构和得力的控制手段） 44.研究行政职能意义：①是正确把握政府行政管理的前提和基础②对于行政组织建设的科学化具有重要意义③对于实现行政管理过程的科学化有着重要的意义。 49.行政职能转变的必然性：①经济体制改革的必然要求②实现职能体系合理配置的根本途径③机构改革的重要前提和基础。 50.行政职能转变的内容和方向：⑴职能重心的转变⑵职能方式的转变①由行政手段转向经济手段为主②由微观、直接管理转向宏观、间接管理为主③由重计划、排斥市场转向把计划和市场有机结合起来⑶职能关系的转变①理顺中央与地方、上级与下级政府之间的关系②理顺政企关系③理顺政府内部各职能部门的关系。 51.行政职能体系的内容及其要求：⑴基本职能①政治职能②社会职能。⑵运行职能①高度重视计划职能②通科学设计组织结构和权责关系，合理安排工作，发挥组织职能③重视公共关系与协调职能的发挥，协调组织和人员之间的协同关系④健全监督控制组织，采取有效控制手段。 53.行政组织基本要素：①组织目标②机构设置③人员构成④权责体系⑤法规制度⑥物质因素。 54.行政组织特性：①政治性和社会性②法制性和权威性③系统性和动态性。 56.执行机构主要职能特点：执行性、专业性、局部性。 67.管理层次与管理幅度的关系：在条件不变的情况下，幅度与层次成反比例。加大管理幅度，层次就相应减少，相反，缩小管理幅度，则层次相应增多。 68.层次管理的原则：①层次节制的原则②只管一个层次的原则。 69.行政组织纵向结构特点：上级直接领导下级，行政指挥和命令按照垂直方向自上而下地传达和贯彻。具有事权集中，权责明确，指挥统一，便于控制等优点。缺点是组织内没有专业化的管理分工，各级行政首长